关于全市“三基”建设前期调研情况的报告

　　关于全市“三基”建设前期调研情况的报告

　　为全面了解我市就业和社会保障基层平台、基层队伍和基础工作建设（简称“三基”建设）情况，深入分析当前工作中存在的不足与短板，广泛听取基层意见和建议，积极探索全市“三基”建设的新思路新举措，我局组建调研组于1月6日、11日分别赴XX县、XX县开展调研，同时结合前段全市基层公共就业服务能力调研以及社保基金专项整治有关情况，提出了一些建议和思考。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）全市总体情况

　　目前，全市户籍人口为XXX.XX万人，常住人口为XXX.XX万人。在户籍人口中，年龄在XX-XX岁的劳动力总人口为XXX.XX万人。根据XX省公共就业信息平台显示，全市共有XXX个乡镇（街道），其中乡镇XXX个、街道XX个；共有村（社区）XXXX个，其中行政村XXXX个、社区XXX个。

　　目前，各乡镇（街道）均已设立公共就业服务机构XXX个，每个机构均安排了X-X名人员从事社保和就业服务工作，但普遍为兼职性质。村（社区）建有基层公共就业服务平台XXXX个，从事社保和就业服务的人员共XXXX人，其中专职人员XXX人，兼职人员XXXX人。乡镇（街道）和村（社区）基层平台中配备了电脑、开通网络并运行相关业务系统，但在设备配置和信息化建设方面仍存在较大提升空间。

　　（二）基层平台建设现状

　　全市基层平台建设取得了一定成效，但仍面临一些挑战。一是硬件设施参差不齐，部分偏远地区基层平台办公条件较为简陋，设备老化且更新缓慢。二是信息化水平有待提高，尽管大部分基层平台已实现网络覆盖，但在实际应用中，信息系统操作复杂、数据共享困难等问题依然突出。三是服务功能不够完善，基层平台的服务内容主要集中在就业登记、失业登记等基础业务，对于创业指导、职业培训等延伸服务的供给相对不足。

　　二、基层队伍建设情况

　　（一）人员配备情况

　　全市基层队伍人员配备基本到位，但结构不尽合理。乡镇（街道）层面，虽然每个公共就业服务机构都安排了X-X名工作人员，但由于多数为兼职，导致工作精力分散，难以专注于社保和就业服务。村（社区）层面，基层公共就业服务平台共有XXXX名工作人员，其中专职人员仅占一小部分，兼职人员承担了大量的日常工作任务，这不仅影响了工作效率，也在一定程度上削弱了服务质量。

　　（二）人员素质情况

　　基层队伍人员素质参差不齐，专业能力亟待提升。一是业务知识掌握不全面，部分工作人员对政策法规的理解不够深入，缺乏系统的专业知识培训，导致在实际工作中遇到问题时无法及时准确地解答群众咨询。二是服务水平有待提高，个别工作人员的服务意识淡薄，缺乏主动性和责任心，未能充分满足群众的需求。三是创新能力不足，面对新的就业形势和社会保障需求，基层队伍缺乏创新思维和应对策略，难以提供更加个性化、精准化的服务。

　　三、基础工作推进情况

　　（一）政策落实情况

　　近年来，高度重视就业和社会保障工作，出台了一系列政策措施，推动“三基”建设不断深化。然而，在政策落实过程中，仍然存在一些问题。一是政策宣传不到位，部分群众对相关政策了解不足，导致政策实施效果打了折扣。二是政策执行力度不够，由于基层工作人员对政策理解不透彻，加之监督机制不健全，导致部分政策在基层落实过程中出现偏差。三是政策协调性不足，不同部门之间的政策衔接不够紧密，存在重复或冲突的情况，给基层工作带来了困扰。

　　（二）信息化建设情况

　　信息化建设是“三基”建设的重要组成部分，对于提升工作效率和服务质量具有重要意义。目前，全市基层平台信息化建设取得了一定进展，但仍存在一些亟待解决的问题。一是信息资源整合不足，各部门之间信息孤岛现象严重，数据共享机制尚未建立，导致基层工作人员需要多次录入相同信息，增加了工作负担。二是系统功能不完善，现有的业务系统功能单一，不能满足多样化的业务需求，尤其是在大数据分析、智能决策等方面存在明显短板。三是网络安全保障体系不健全，随着信息化程度的提高，网络安全风险也随之增加，但目前的安全防护措施尚不足以应对潜在威胁。

　　四、存在的主要问题

　　（一）基础设施薄弱

　　全市基层平台基础设施建设滞后，难以满足日益增长的工作需求。一是办公场所狭小拥挤，部分基层平台没有独立的办公区域，与其他部门混用，严重影响了工作环境。二是设备陈旧落后，计算机、打印机等办公设备老化严重，维修成本高且效率低下，制约了工作效率的提升。三是信息化设施不完善，网络带宽不足、信号不稳定等问题普遍存在，导致业务办理速度慢，群众满意度较低。

　　（二）人才短缺

　　基层队伍人才短缺问题突出，成为制约“三基”建设的关键因素。一是招人难，由于基层工作条件艰苦、待遇偏低等原因，吸引高素质人才难度较大。二是留人难，现有基层工作人员晋升渠道狭窄，职业发展空间有限，导致人才流失现象严重。三是培养难，基层工作人员培训机会较少，培训内容针对性不强，难以有效提升其专业能力和综合素质。

　　（三）工作机制不健全

　　“三基”建设涉及多个部门，但目前尚未形成完善的协同工作机制。一是部门间沟通协作不畅，各自为政现象较为普遍，导致资源浪费和工作重复。二是考核评价体系不完善，缺乏科学合理的绩效评估标准，难以客观公正地衡量基层工作成效。三是监督问责机制缺失，对基层工作的监督检查力度不够，发现问题后未能及时整改，影响了整体工作推进。

　　五、对策与建议

　　（一）加强基础设施建设

　　加大对基层平台基础设施建设的投入力度，改善办公条件，确保各项工作顺利开展。一是优化办公场所布局，合理规划功能分区，为基层工作人员提供宽敞舒适的工作环境。二是更新办公设备，淘汰老旧设备，购置性能优良、功能齐全的现代化办公设备，提高工作效率。三是加快信息化建设步伐，拓宽网络带宽，增强信号覆盖，构建高效稳定的信息系统，提升业务办理速度和服务质量。

　　（二）强化人才队伍建设

　　重视基层人才队伍的引进和培养，打造一支高素质的专业化队伍。一是加大人才招聘力度，提高基层岗位吸引力，吸引更多优秀人才投身基层工作。二是拓宽人才培养途径，通过内部培训、外部进修等多种方式，全面提升基层工作人员的专业素养和服务能力。三是完善人才激励机制，畅通晋升渠道，为基层工作人员创造良好的职业发展前景，留住人才、用好人才。

　　（三）完善工作机制

　　建立健全“三基”建设协同工作机制，形成合力推进工作的良好局面。一是加强部门间沟通协作，建立定期会商制度，共同研究解决工作中遇到的问题，避免资源浪费和工作重复。二是完善考核评价体系，制定科学合理的绩效评估标准，加强对基层工作的量化考核，确保各项工作任务落到实处。三是强化监督问责机制，加大监督检查力度，及时发现并纠正工作中存在的问题，确保各项政策措施得到有效执行。

　　全市“三基”建设取得了阶段性成果，但也面临着诸多挑战。通过加强基础设施建设、强化人才队伍建设、完善工作机制等措施，可以有效提升基层平台的服务能力和水平，为全市就业和社会保障工作提供坚实保障。

　　以上是关于全市“三基”建设前期调研情况的报告，旨在全面反映当前工作中的成绩与不足，并提出切实可行的改进措施，以期进一步推动“三基”建设向更高水平发展。