市长在全市金融工作会议上的讲话

　　市长在全市金融工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市金融工作会议，主要任务是全面贯彻、决策部署，深入落实经济工作会议精神，认真总结去年工作成效，科学分析当前形势任务，系统部署今年重点工作。下面，我讲四点意见。

　　一、准确把握形势方位，切实增强金融工作责任感紧迫感

　　（一）从宏观政策走向看金融发展新要求

　　当前，全球经济复苏乏力，主要经济体货币政策持续调整，我国货币政策保持稳健中性。经济工作会议明确提出“要增强宏观政策取向一致性”，这对金融系统提出了更高要求。我们要清醒看到，国家层面正在加快推进金融供给侧结构性改革，深化利率市场化改革，健全资本市场功能。这些重大政策调整既为我市金融业发展带来历史机遇，也对传统金融业态形成倒逼压力。

　　近年来，我国金融领域改革不断深化，金融市场的广度和深度不断拓展。金融供给侧结构性改革的推进，旨在优化金融资源配置，提高金融服务实体经济的效率和质量。利率市场化改革的深化，使得金融机构在资金定价方面拥有更大的自主权，这既有助于提高金融市场的资源配置效率，也对金融机构的风险定价能力和市场竞争力提出了更高的要求。健全资本市场功能，是完善金融市场体系的重要举措，通过多层次资本市场的建设，能够为企业提供多元化的融资渠道，促进资本与实体经济的深度融合。

　　我市金融业在这样的宏观政策背景下，面临着前所未有的发展机遇。一方面，政策的支持和引导为金融创新提供了广阔的空间，金融机构可以积极探索新的业务模式和产品服务，以满足市场多样化的需求。另一方面，传统金融业态面临着转型升级的压力，金融机构需要不断提升自身的专业能力和服务水平，以适应市场变化和政策要求。我们要深刻认识到，只有紧跟国家政策导向，积极顺应金融改革趋势，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

　　（二）从区域竞争态势看金融发展新挑战

　　随着区域经济一体化进程的加快，各地区之间的金融竞争日益激烈。东部沿海地区凭借其经济基础雄厚、金融环境优越等优势，在金融资源集聚、金融创新等方面占据先机。相比之下，我市金融发展还存在一些短板，如金融机构数量较少、金融市场规模较小、金融创新能力不足等。面对这种局面，我们必须正视差距，迎难而上，采取有效措施提升我市金融竞争力。

　　一是加大金融招商引资力度，吸引国内外知名金融机构在我市设立分支机构或开展业务合作，扩大金融市场规模；二是推动金融机构数字化转型，鼓励金融科技企业落户我市，提升金融服务效率和质量；三是加强金融人才引进和培养，打造一支高素质、专业化的人才队伍，为金融行业发展提供智力支持；四是优化金融生态环境，完善金融基础设施建设，营造良好的金融法治环境，吸引更多优质金融资源集聚。

　　（三）从自身发展需求看金融工作新使命

　　我市正处于经济转型升级的关键时期，金融作为现代经济的核心，肩负着重要的使命。新兴产业具有高技术含量、高附加值、高成长性的特点，是未来经济发展的方向。然而，新兴产业在发展初期往往面临着资金短缺、市场风险大等问题，需要资本力量的大力支持。金融机构要积极创新金融服务模式，加大对新兴产业的信贷投放，支持企业开展技术研发、市场拓展等活动，助力新兴产业快速成长。

　　基础设施建设是经济社会发展的基石，对于改善投资环境、促进区域协调发展具有重要意义。当前，我市的基础设施建设还存在一些短板，需要大量的资金投入。金融机构要通过多元化的融资渠道，为基础设施建设提供资金保障。要积极探索创新融资模式，如发行专项债券、开展PPP项目合作等，吸引社会资本参与基础设施建设，提高基础设施建设的效率和质量。特别是XX产业园、XX科创走廊等重大项目建设，是我市经济发展的重点工程，对于推动产业升级、促进创新发展具有重要的引领作用。这些项目具有投资规模大、建设周期长、技术含量高的特点，需要金融机构提供全方位、多层次的金融服务。金融机构要主动对接项目需求，创新金融服务模式，量身定制金融产品和服务方案，为项目建设提供有力的资金支持和金融服务保障。

　　金融系统要深刻认识到自身在新旧动能转换攻坚期的重要使命，主动担当作为，积极融入全市经济社会发展大局。要以服务实体经济为宗旨，不断优化金融资源配置，提高金融服务的精准度和有效性，为传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、基础设施建设提供强大的金融支持，为我市高质量发展注入强劲动能。

　　二、聚焦服务实体经济，全面提升金融供给质量效益

　　（一）强化重点领域精准滴灌

　　建立“项目+金融”对接机制，对全市182个重点项目实行清单化管理，组织金融机构开展“一对一”定制服务。设立100亿元产业升级专项信贷额度，重点支持传统制造业智能化改造、绿色化转型。创新推出“专精特新贷”“科创积分贷”等特色产品，力争科技型企业贷款增速高于各项贷款平均增速5个百分点。完善乡村振兴金融服务站功能，确保涉农贷款余额突破XX亿元。

　　服务实体经济是金融的天职，也是金融的宗旨。在当前经济形势下，强化重点领域精准滴灌，是提升金融服务实体经济质量效益的关键举措。通过建立“项目+金融”对接机制，能够实现金融资源与重点项目需求的精准对接。对全市182个重点项目实行清单化管理，明确项目的融资需求、建设进度、风险状况等信息，为金融机构提供精准服务的基础。组织金融机构开展“一对一”定制服务，根据项目的具体情况和需求，量身定制金融产品和服务方案，提高金融服务的针对性和有效性。

　　设立100亿元产业升级专项信贷额度，重点支持传统制造业智能化改造、绿色化转型，是推动传统产业转型升级的重要手段。传统制造业是我市经济的重要支柱，通过智能化改造和绿色化转型，能够提高传统产业的生产效率、产品质量和资源利用效率，实现传统产业的可持续发展。金融机构要加大对传统制造业的支持力度，通过专项信贷额度的设立，为传统制造业企业提供充足的资金保障，助力企业加快转型升级步伐。

　　创新推出“专精特新贷”“科创积分贷”等特色产品，是满足科技型企业融资需求的重要举措。科技型企业是创新驱动发展的主力军，具有创新能力强、发展潜力大的特点，但同时也面临着融资难、融资贵的问题。通过创新金融产品和服务，能够为科技型企业提供更加精准、有效的金融支持。科技型企业贷款增速高于各项贷款平均增速5个百分点，体现了对科技型企业发展的高度重视和大力支持，有助于推动科技型企业快速成长，提升我市科技创新能力和产业竞争力。

　　完善乡村振兴金融服务站功能，确保涉农贷款余额突破XX亿元，是金融服务乡村振兴战略的重要抓手。乡村振兴是实现农业农村现代化的关键举措，需要大量的资金投入。金融服务站作为金融服务乡村振兴的前沿阵地，要不断完善功能，提高服务效率和质量。通过增加涉农贷款投放，为农村产业发展、基础设施建设、农民增收致富提供有力的资金支持，促进乡村振兴战略的全面实施。

　　（二）优化普惠金融服务体系

　　实施普惠金融“增量扩面”工程，推动普惠小微贷款增速不低于20%。建立首贷户培育名录库，力争全年新增首贷户3000家以上。深化银税互动、政采贷等信用贷款模式，将信用贷款占比提升至35%。规范发展性融资担保体系，推动性融资担保机构平均费率降至1%以下。开展“金融顾问进园区”专项行动，组织100名金融专员驻点服务中小微企业。

　　普惠金融是金融服务实体经济的重要组成部分，对于促进经济社会发展、改善民生具有重要意义。实施普惠金融“增量扩面”工程，是扩大普惠金融覆盖面、提高普惠金融服务水平的重要举措。通过推动普惠小微贷款增速不低于20%，能够为小微企业提供更加充足的资金支持，缓解小微企业融资难、融资贵的问题，促进小微企业的发展壮大。

　　建立首贷户培育名录库，力争全年新增首贷户3000家以上，是拓展普惠金融客户的重要手段。首贷户是指首次从金融机构获得贷款的企业或个体工商户，这部分客户往往面临着融资渠道不畅、信用记录缺失等问题。通过建立首贷户培育名录库，金融机构可以有针对性地开展金融服务，帮助首贷户解决融资难题，提高首贷成功率，扩大普惠金融的受益范围。

　　深化银税互动、政采贷等信用贷款模式，将信用贷款占比提升至35%，是优化普惠金融产品结构的重要举措。信用贷款具有无需抵押、审批快速、手续简便等特点，能够更好地满足小微企业和个体工商户的融资需求。通过深化银税互动，将企业的纳税信用转化为融资信用，为守信企业提供更加便捷的融资渠道。政采贷模式则利用采购合同的信用，为参与采购的企业提供融资支持，缓解企业资金压力。提高信用贷款占比，有助于降低企业的融资成本，提高金融服务的效率和质量。

　　规范发展性融资担保体系，推动性融资担保机构平均费率降至1%以下，是降低小微企业融资成本的重要保障。性融资担保机构在普惠金融中发挥着重要的增信作用，通过降低担保费率，能够减轻小微企业的融资负担，提高金融机构对小微企业的信贷投放积极性。规范发展性融资担保体系，要加强担保机构的风险管理，提高担保机构的运营效率和服务质量，为小微企业提供更加稳定、可靠的融资担保支持。

　　开展“金融顾问进园区”专项行动，组织100名金融专员驻点服务中小微企业，是提升普惠金融服务质效的重要举措。金融顾问作为金融机构的专业人员，具备丰富的金融知识和经验，能够为中小微企业提供个性化的金融咨询和服务。通过金融顾问进园区，能够深入了解企业的需求和困难，提供精准的金融解决方案，帮助企业解决融资难题，提升企业的经营管理和财务管理水平，促进中小微企业的健康发展。

　　（三）拓宽直接融资渠道

　　大力发展多层次资本市场，支持符合条件的企业上市融资。推动股权融资工具创新，鼓励企业通过发行公司债、可转债等方式进行融资。加强与证券交易所、银行间市场等金融机构的合作，搭建高效便捷的融资平台。充分发挥地方金融控股集团的作用，整合各类金融资源，为企业提供一站式金融服务。

　　拓宽直接融资渠道是优化金融供给结构、提高金融服务实体经济能力的重要途径。通过大力发展多层次资本市场，能够为不同类型、不同规模的企业提供多样化的融资选择。支持符合条件的企业上市融资，不仅可以为企业筹集大量资金，还可以提升企业的知名度和市场竞争力。推动股权融资工具创新，鼓励企业通过发行公司债、可转债等方式进行融资，能够丰富企业的融资渠道，降低融资成本，提高融资效率。

　　加强与证券交易所、银行间市场等金融机构的合作，搭建高效便捷的融资平台，是提升企业融资便利性的重要举措。通过与金融机构的紧密合作，可以为企业提供更加专业、高效的融资服务，缩短融资流程，降低融资风险。充分发挥地方金融控股集团的作用，整合各类金融资源，为企业提供一站式金融服务，能够提高金融服务的综合性和协同性，更好地满足企业多元化、个性化的融资需求。

　　三、严守风险防控底线，着力维护金融安全稳定大局

　　（一）筑牢风险监测预警防线

　　建立健全金融风险监测预警体系，加强对重点领域的风险监测和评估。利用大数据、人工智能等技术手段，提升风险识别和预警能力。定期开展金融风险排查，及时发现并化解潜在风险隐患。加强跨部门协调联动，形成金融风险防控合力。

　　筑牢风险监测预警防线是防范和化解金融风险的重要前提。建立健全金融风险监测预警体系，能够及时掌握金融市场的动态变化，提前预判和应对可能出现的风险。加强对重点领域的风险监测和评估，如房地产、地方债务、互联网金融等领域，可以有效防范区域性、系统性金融风险的发生。利用大数据、人工智能等技术手段，提升风险识别和预警能力，能够提高风险防控的精准性和时效性。定期开展金融风险排查，及时发现并化解潜在风险隐患，可以防患于未然，确保金融系统的安全稳定运行。加强跨部门协调联动，形成金融风险防控合力，能够充分发挥各部门的优势和作用，共同维护金融安全稳定大局。

　　（二）稳妥化解重点领域风险

　　针对房地产、地方债务等重点领域，制定分类处置方案，稳妥有序化解存量风险。加强对互联网金融、影子银行等新兴金融业态的监管，防止风险蔓延扩散。强化金融机构风险管理，提高风险抵御能力。建立健全风险应急处置机制，确保风险事件得到有效应对。

　　稳妥化解重点领域风险是维护金融安全稳定的重要任务。针对房地产、地方债务等重点领域，制定分类处置方案，稳妥有序化解存量风险，可以有效防范和化解区域性、系统性金融风险的发生。加强对互联网金融、影子银行等新兴金融业态的监管，防止风险蔓延扩散，能够维护金融市场的健康稳定发展。强化金融机构风险管理，提高风险抵御能力，可以增强金融机构的抗风险能力，确保金融机构的安全稳健运行。建立健全风险应急处置机制，确保风险事件得到有效应对，可以在风险发生时迅速采取措施，防止风险进一步扩大，维护金融市场的稳定。

　　（三）提升风险处置应对能力

　　加强金融监管部门之间的沟通协作，形成监管合力。完善金融突发事件应急预案，提高应急响应速度和处置效率。加强金融消费者权益保护，建立健全投诉处理机制。开展金融风险防控培训和演练，提高从业人员的风险意识和应对能力。

　　提升风险处置应对能力是维护金融安全稳定的重要保障。加强金融监管部门之间的沟通协作，形成监管合力，可以提高监管的有效性和协调性，确保金融市场的健康稳定发展。完善金融突发事件应急预案，提高应急响应速度和处置效率，可以在风险事件发生时迅速采取措施，防止风险进一步扩大，维护金融市场的稳定。加强金融消费者权益保护，建立健全投诉处理机制，可以有效维护金融消费者的合法权益，增强金融消费者的信心。开展金融风险防控培训和演练，提高从业人员的风险意识和应对能力，可以提升金融机构的风险防控水平，确保金融系统的安全稳定运行。

　　四、深化金融改革创新，持续激发行业发展内生动力

　　（一）推进金融科技深度融合

　　支持金融机构与科技企业合作，推动金融科技在支付结算、信贷审批、风险管理等领域的应用。鼓励金融机构开展数字化转型，提升金融服务的智能化水平。加强金融科技监管，防范金融科技带来的风险。推动金融科技产业集聚发展，打造金融科技示范区。

　　推进金融科技深度融合是提升金融服务效率和质量的重要途径。支持金融机构与科技企业合作，推动金融科技在支付结算、信贷审批、风险管理等领域的应用，可以提高金融服务的便捷性和安全性。鼓励金融机构开展数字化转型，提升金融服务的智能化水平，能够更好地满足客户的个性化需求，提升客户体验。加强金融科技监管，防范金融科技带来的风险，可以确保金融科技的健康发展，维护金融市场的稳定。推动金融科技产业集聚发展，打造金融科技示范区，可以形成产业集聚效应，带动相关产业的发展，提升我市金融科技的整体竞争力。

　　（二）扩大金融开放合作水平

　　加强与国际金融中心的合作交流，引进国际先进金融理念和技术。推动跨境金融业务创新，支持企业在境外发行债券、上市融资。积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场空间。优化金融对外开放环境，吸引外资金融机构落户我市。

　　扩大金融开放合作水平是提升我市金融国际化程度的重要举措。加强与国际金融中心的合作交流，引进国际先进金融理念和技术，可以提升我市金融行业的国际化水平和竞争力。推动跨境金融业务创新，支持企业在境外发行债券、上市融资，能够为企业提供更多的融资渠道，降低融资成本，提升企业的国际影响力。积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场空间，可以为我市企业创造更多的发展机遇，促进对外贸易和投资的发展。优化金融对外开放环境，吸引外资金融机构落户我市，可以丰富我市金融市场的主体，提升金融服务的多样性和专业性。

　　（三）优化金融生态环境建设

　　加强金融法治建设，完善金融法律法规体系。推动信用体系建设，提高社会诚信水平。加强金融消费者教育，提升公众金融素养。优化金融营商环境，提升金融服务效率和质量。

　　优化金融生态环境建设是促进金融行业健康发展的基础。加强金融法治建设，完善金融法律法规体系，可以为金融市场的健康发展提供坚实的法律保障。推动信用体系建设，提高社会诚信水平，可以降低交易成本，提高市场效率，促进金融市场的健康发展。加强金融消费者教育，提升公众金融素养，可以增强公众的金融风险意识和自我保护能力，维护金融消费者的合法权益。优化金融营商环境，提升金融服务效率和质量，可以吸引更多企业和投资者进入我市金融市场，促进金融市场的繁荣和发展。

　　同志们，做好新形势下的金融工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在周围，以为指导，锐意进取，扎实工作，为推动我市金融事业高质量发展作出新的更大贡献！