某市长在2024年应急管理局调研座谈会上的讲话

　　关于进一步加强全市安全生产工作的调研报告

　　在全国第二十三个“安全生产月”即将到来之际，市应急管理局作为全市安全生产工作的牵头部门，在全市安全生产形势日趋严峻、大排查大整治活动纵深推进的关键时期，承担着重要的职责。本次调研旨在深入了解应急管理部门在全市安全生产工作中的履职情况，分析存在的问题，并提出针对性的改进措施，以确保牢牢守住安全生产底线，打好202x年安全生产的“主动仗”和“翻身仗”。

　　一、当前安全生产形势及存在问题

　　今年以来，全市安全生产领域已发生事故x起，造成x人死亡，分别同比增长x%、x%，形势异常严峻。去年9月份以来，某地生产安全事故频发，几乎每个月都有事故发生，包括1起较大事故，导致x人死亡、x人受伤。这些事故不仅对人民群众的生命财产安全造成了严重威胁，也直接影响了我市在全省安全生产考核中的排名，连续三年的全省优秀等次被中止。

　　从总体情况看，虽然市应急管理局和其他相关部门在安全生产工作中做出了积极努力，但仍然存在一些深层次的问题亟待解决。部分同志在汇报工作时，未能深入剖析问题根源，查摆问题浮于表面，缺乏从高度和思想上进行深刻反思。下步措施也不够具体，内容空泛，可操作性不强，难以真正落实到实际工作中。

　　二、市应急管理局职能作用发挥不到位的原因分析

　　市应急管理局作为全市“大安全、大应急”体系的中枢，其职能职责作用发挥不到位主要体现在以下三个方面：

　　（一）牵头抓总作用不够有力

　　市应急管理局在推动重点行业领域安全监管方面，存在满足于完成规定动作的情况，协调、指导、监督工作抓而不准、抓而不细、抓而不实。在某些重点领域如化工、建筑施工等行业，安全隐患排查和整改工作流于形式，未能真正触及问题核心。，缺乏深入研究和较真碰硬的斗争精神，对于一些长期存在的安全隐患和风险点，未能采取有效措施加以解决，导致问题反复出现。

　　（二）防范化解风险隐患措施不够有力

　　安全隐患排查整治质量不高是当前安全生产工作中的突出问题。尽管每年都会开展“集中攻坚”“联合检查”等行动，排查出大量隐患问题，但由于整改措施不到位，隐患问题屡查屡现，未能从根本上消除安全隐患。特别是在一些高危行业领域，如矿山、危险化学品等，安全风险防控措施不够完善，应急预案演练不足，应急处置能力有待提升。这些问题的存在，严重影响了全市安全生产形势的稳定。

　　（三）责任落实不到位

　　部分单位和企业主体责任意识淡薄，安全生产责任制落实不到位，存在重生产、轻安全的思想倾向。一些企业在日常生产经营过程中，忽视安全生产管理，未按规定配备安全管理人员，未定期开展安全培训和应急演练，导致员工安全意识薄弱，操作技能不熟练，极易引发安全事故。个别监管部门在履行职责过程中，存在推诿扯皮现象，未能形成齐抓共管的工作格局，影响了安全生产工作的整体效能。

　　三、强化安全生产工作的具体措施

　　针对上述问题，为进一步加强全市安全生产工作，提出以下具体措施：

　　（一）强化组织领导，压实各方责任

　　各级要高度重视安全生产工作，切实加强对安全生产工作的领导，建立健全政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系。各部门要严格按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，明确各自职责，形成各司其职、各负其责的工作机制。特别是市应急管理局要充分发挥牵头抓总的作用，加强对各区县、各部门安全生产工作的统筹协调和监督检查，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）深化隐患排查治理，提升防控水平

　　要进一步加大隐患排查力度，坚持问题导向，突出重点行业领域，深入开展安全隐患大排查大整治行动。对于排查出的隐患问题，要建立台账，逐一制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保隐患问题及时整改到位。要加强风险评估和预警预报，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高风险防控能力和应急处置水平。

　　（三）加强宣传教育，提高全员安全意识

　　要充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，营造全社会关注安全、重视安全的良好氛围。要组织开展多种形式的安全培训和应急演练活动，增强从业人员的安全意识和应急处置能力。特别是要加强对企业负责人和安全管理人员的教育培训，提高其安全管理能力和水平，确保企业安全生产主体责任得到有效落实。

　　（四）严格监督，依法依规严肃追责

　　要加大安全生产力度，依法严厉打击各类违法违规行为，形成强有力的震慑效应。对于发生安全生产事故的企业和个人，要依法依规严肃追责问责，绝不姑息迁就。要建立健全安全生产信用体系，将企业安全生产情况纳入社会信用评价体系，对失信企业实施联合惩戒，倒逼企业自觉遵守安全生产法律法规。

　　四、结语

　　安全生产关系到人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，是一项极其重要的工作。市应急管理局作为全市安全生产工作的牵头部门，必须进一步统一思想，明确目标，坚决树牢安全发展理念，分区分类、精准有效加强安全监管，强化各方责任落实，牢牢守住安全生产底线。通过本次调研，希望各级各部门能够充分认识到当前安全生产形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和使命感，以更加扎实的工作和更加有效的措施，全力以赴抓好安全生产各项工作，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。