发展城郊型特色农业 推进农村经济新跃升

　　党的十七届三中全会通过的《决定》明确指出：“农业基础依然薄弱，亟需加强；农村发展相对滞后，迫切需要扶持；农民增收面临诸多挑战，必须加快步伐。”《决定》强调，“必须持续解放和发展农村社会生产力，始终将改革创新视为推动农村发展的核心动力。”通过深入的学习和调研，我们一致认为，发展城郊特色农业，促进农村经济的新飞跃，是我区适应新形势、应对新挑战的重要举措，也是符合洛江区实际情况的“三农”工作思路。

　　 当前影响和制约“三农”科学发展的主要问题

　　为更好地把握我区“三农”工作的现状，我们组织开展了“发展特色农业、加速产业化进程”等四个专题研讨会，通过广泛征求意见和深入分析，初步识别出影响和制约我区“三农”科学发展的四大主要问题。

　　 农业产业化水平有待提升

　　当前，农村土地流转面临较大阻力，流转进程缓慢，这直接影响了农业基地的建设和规模效益的实现，同时也增加了龙头企业的入驻难度。此外，本地区的农业龙头企业数量较少，规模普遍较小，市场竞争力和带动力不足。农业产业的资金投入明显不足，导致产业发展速度缓慢，难以形成有效的产业链条和市场竞争力。

　　 农村服务体系存在短板

　　农业服务体系的管理和运作存在不足，服务工作未能深入到农户和田间地头，与农业产业配套的综合服务较为缺乏。农业服务的资金投入相对有限，多数乡镇街道的服务设施设备陈旧落后，服务人员的工资福利待遇较低，影响了服务质量和效率。此外，服务人员队伍结构不合理，老龄化现象严重，文化水平和专业技能不高，难以满足现代农业发展的需求。

　　 村级集体经济实力薄弱

　　部分偏远地区村庄由于地理位置偏远、村落分布分散、信息交流不畅等原因，村集体经济缺乏稳定的收入来源。据统计，全区村财收入低于3万元的村（社区）共有41个，占比接近一半。这一问题不仅限制了这些村庄自我发展能力的提升，也影响了农村社会的整体稳定和谐。

　　 农业基础设施维护机制不健全

　　农田水利设施的管理和维护不到位，许多水利基础设施因年久失修而存在安全隐患，修复和整治任务艰巨。同时，农田水利设施的管护经费没有稳定的来源，主要依赖于村级层面的管理，由此引发的问题日益增多，影响了农业生产的顺利进行。

　　 解决“三农”问题的对策建议

　　面对上述问题，我们必须深刻领会十七届三中全会的精神实质，积极响应党中央关于推进农村改革发展的号召，紧密结合我区的实际，提出切实可行的解决方案。

　　 加快农业产业化进程

　　首先，应加大对农村土地流转的支持力度，简化流转程序，降低交易成本，鼓励和支持农民依法自愿有序流转土地承包经营权，促进土地资源的优化配置。其次，积极引进和培育农业龙头企业，通过政策扶持、资金支持等方式，引导企业加大科技研发投入，提高产品质量和市场竞争力，发挥其在产业链整合中的核心作用。再次，建立健全农业产业融资体系，拓宽融资渠道，增加对农业产业的资金投入，确保产业发展的资金需求得到充分保障。

　　 完善农村服务体系

　　强化农业服务体系的建设和管理，建立一支高素质的专业化服务队伍，提高服务人员的文化素质和业务能力。加大对农业服务的资金投入，改善乡镇街道的服务设施条件，提升服务质量。同时，探索建立多元化的农业服务体系，鼓励社会力量参与，形成政府主导、多方参与的服务格局，更好地满足农民的多样化需求。

　　 增强村级集体经济活力

　　对于经济基础薄弱的村庄，可以通过发展特色产业、乡村旅游等方式，拓宽收入来源，增强自身造血功能。政府应出台相应的扶持政策，提供必要的技术支持和资金援助，帮助这些村庄克服发展中的困难。此外，加强村集体资产管理，建立健全财务管理制度，提高资金使用效率，确保村集体资产保值增值。

　　 改善农业基础设施

　　加大对农业基础设施建设的投入，特别是对农田水利设施的改造升级，确保农业生产的安全和高效。建立稳定的农业基础设施维护机制，明确各级政府和相关部门的责任，保障维护经费的充足供应。同时，探索引入社会资本参与农业基础设施建设与维护，形成政府和社会资本合作的良好局面。

　　总之，解决“三农”问题是一项长期而复杂的系统工程，需要我们以更加坚定的决心、更加务实的态度、更加有力的措施，不断推进农村改革发展的步伐，努力实现农业现代化、农村繁荣、农民富裕的目标。通过全体干部群众的共同努力，我们有信心也有能力开创我区“三农”工作的新局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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