某市工商局开展合同帮农服务农村经济发展经验材料

　　立足基层打基础 合同帮农显成效

　　今年以来，xx市市场监督管理局合同帮农工作以服务农村、服务基层为导向，围绕“强化监管、创新服务”两大目标，加强组织领导，夯实基层组织，着力制度建设，切实履行职能，突出工作重点，稳步有序地推进全系统合同帮农工作并取得了初步成效。我们的主要做法是：

　　一、抓切入点，保障先行，合同帮农有目标

　　（一）领导重视争支持。市局党组高度重视，将合同帮农作为系统创新服务的切入点和助力器，主动向地方政府汇报合同帮农的发展成果，引起政府关注，争取政府支持。今年市委、市政府将土地流转、订单农业、农民专业合作社发展、涉农品牌建设等涉及市场监管职能的工作写入市委1号文件，从宏观层面上为合同帮农工作指明了方向、奠定了基调。市局以1号文件为指导，在今年的全市市场监管工作会议报告中对此项工作进行了详细阐述，提出了具体的工作要求，同时历史性地将合同帮农工作纳入201x年全市市场监管系统重点工作进行考核评估。由于各级领导的高度重视，合同帮农工作重新焕发了活力，也增强了干部职工做好合同帮农工作的信心和决心。

　　（二）健全机构布格局。为确保合同帮农工作领导有力、指导精准、执行顺畅，避免成为空中楼阁，真正接地气，显成效，我局建立健全了局、所合同监管服务机构和合同帮农基地派出机构，并在基层人员紧张的情况下，在全市19个基层市场监管所全部设立了合同监管与服务工作岗，实现了人有岗、岗有责、责有奖惩，真正做到了帮扶工作关口前移、重心下沉。目前，系统共设立了合同帮扶指导站32个，配备了专兼职合同监管人员87人，合同帮农工作形成了上下贯通、条线专管、局所联动的良好格局。

　　（三）完善制度促规范。为了规范合同帮农服务行为，保证工作绩效的考核公平公正，今年市局制定了《合同帮农工作管理办法》《合同帮农工作考核细则》等一系列规章制度，明确了合同帮农工作的目标任务、工作流程、服务标准、监督机制等内容，确保各项工作有章可循、有据可依。同时，市局还定期对各基层单位的合同帮农工作进行检查指导，及时发现和解决问题，确保各项政策措施落到实处，取得了显著效果。

　　二、抓关键点，精准发力，合同帮农见实效

　　（一）深化土地流转，促进农业规模化经营。市局结合实际，积极探索土地流转的新模式，通过建立土地流转服务平台、开展土地流转政策宣传培训、提供法律咨询服务等方式，引导农民依法自愿有序流转土地承包经营权，推动农业适度规模经营。截至目前，全市已累计流转土地面积达到120万亩，占耕地总面积的40%，其中通过合同帮农服务成功流转的土地面积达到30万亩，占流转总面积的25%。土地流转不仅提高了土地利用率，增加了农民收入，还促进了农业产业结构调整和现代农业发展。

　　（二）推广订单农业，提升农产品市场竞争力。市局积极推广订单农业模式，鼓励和支持农业企业、农民专业合作社与农户签订长期稳定的购销合同，形成利益共享、风险共担的合作关系。市局通过组织供需对接会、举办订单农业培训班等形式，搭建农产品供需信息平台，帮助农民了解市场需求，提高产品附加值。截至目前，全市已有500余家农业企业、农民专业合作社与农户签订了订单合同，涉及粮食、蔬菜、水果等多个领域，订单金额超过10亿元。订单农业不仅稳定了农产品销售渠道，降低了市场风险，还提升了农产品的市场竞争力。

　　（三）扶持农民专业合作社，增强农业组织化程度。市局高度重视农民专业合作社的发展，通过提供注册登记便利、开展法律法规培训、协助解决融资难题等方式，扶持农民专业合作社发展壮大。市局还积极引导和支持农民专业合作社参与土地流转、订单农业等经营活动，提高其市场竞争力和服务能力。截至目前，全市共有农民专业合作社1200余家，其中市级以上示范社达到150家，合作社成员总数达到5万人，带动农户10万余户。农民专业合作社已成为推动农业产业化经营、促进农民增收的重要力量。

　　（四）加强涉农品牌建设，提升农产品知名度。市局将涉农品牌建设作为提升农产品市场竞争力的重要手段，通过制定品牌发展战略、提供品牌注册咨询、开展品牌宣传推介等方式，引导和支持农业企业、农民专业合作社创建自主品牌。市局还积极组织农业企业、农民专业合作社参加各类农产品展销会、博览会等活动，扩大品牌影响力。截至目前，全市已有100余个农产品获得国家地理标志证明商标、中国驰名商标等荣誉，品牌价值显著提升，市场认可度不断提高。

　　三、抓落脚点，服务民生，合同帮农暖民心

　　（一）开展法律知识普及，提高农民维权意识。市局将法律知识普及作为合同帮农工作的重要内容，通过组织专题讲座、发放宣传资料、播放公益广告等形式，向农民普及合同法、消费者权益保护法等相关法律法规知识，提高农民的法律意识和维权能力。市局还定期开展“送法下乡”活动，深入农村开展法律咨询、纠纷调解等服务，及时解决农民在生产经营过程中遇到的法律问题。截至目前，市局已组织开展法律知识普及活动100余场次，发放宣传资料5万份，解答农民法律咨询3000余人次，有效维护了农民的合法权益。

　　（二）加强合同纠纷调解，维护农民合法权益。市局建立了合同纠纷调解机制，成立了合同纠纷调解委员会，选聘了一批具有法律专业知识和丰富调解经验的人员担任调解员，负责处理合同纠纷案件。市局还与法院、司法局等部门建立了协调联动机制，共同做好合同纠纷调解工作。截至目前，市局已成功调解合同纠纷案件200余起，涉案金额超过1000万元，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

　　（三）优化服务流程，提升服务水平。市局不断优化合同帮农服务流程，简化办事程序，提高工作效率，努力为农民提供更加便捷高效的服务。市局还积极推进“互联网+政务服务”建设，开发了合同帮农服务平台，实现了合同帮农服务事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。截至目前，市局已通过合同帮农服务平台办理服务事项1000余件，受到了农民的广泛好评。

　　总之，xx市市场监督管理局在合同帮农工作中始终坚持服务农村、服务基层的宗旨，紧紧围绕“强化监管、创新服务”两大目标，不断创新工作思路，完善工作机制，提升服务水平，取得了显著成效。今后，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，进一步加大合同帮农工作力度，为推动乡村振兴战略实施、促进农民增收致富作出新的更大贡献。

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