“包容审慎监管与柔性执法”交流发言稿

　　包容审慎监管与柔性：新时代行政的新理念

　　尊敬的各位领导、各位同志们：

　　在当前全面深化改革和优化营商环境的大背景下，包容审慎监管与柔性成为行政领域的重要探索与实践。以下就这一主题展开探讨，不妥之处，请各位多多指正。

　　一、包容审慎监管：创新与发展中的平衡

　　包容审慎监管是对传统大治理理念的修正，旨在通过更加灵活、科学的手段促进新业态、新经济、新模式的发展。其中，“包容”体现为对创新意志和思想活力的尊重，对多元化的接纳，对可能性的涵养。对于处于发展初期的新业态、新经济、新模式，应采取宽容的态度，避免过早干预或过度监管，以确保其有足够的时间和空间进行自我调整和发展。在互联网金融、共享经济等领域，监管部门应给予企业一定的试错空间，允许其在合法合规的前提下进行创新尝试。

　　“审慎”则强调周密而严谨的态度，是行政者自我克制的表现，体现了者“如履薄冰、如临深渊”的敬畏之心。审慎监管要求监管部门在制定政策和实施监管时，充分考虑市场环境和社会影响，确保决策的科学性和合理性。审慎监管还意味着对潜在风险的高度警惕，及时发现并化解可能存在的问题，确保新业态、新经济的健康发展。

　　包容审慎监管的核心在于实现包容与审慎的辩证统一，在规范中发展，在发展中规范。这种新型理念契合了“放管服”改革的要求，有助于优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

　　二、柔性：理性平和的模式

　　柔性强调“理性、平和、文明、规范”的理念，旨在通过适度减少的强制力、扩大教育量、缩小对立面，实现法律效果与社会效果的有机统一。柔性是对过去“机械式”“一刀切”模式的反思与改进，体现了人性化的理念。

　　柔性要求人员在过程中，既要严格依法办事，又要注重方式方法，避免简单粗暴的行为。在处理轻微违法行为时，可以通过警告、劝诫等非强制性手段，引导当事人自觉改正错误，增强其法治意识。，柔性还强调过程中的沟通与互动，通过耐心细致的工作，赢得当事人的理解和支持，从而达到更好的效果。

　　柔性不仅有助于维护法律尊严，还能有效减少过程中的矛盾冲突，促进社会和谐稳定。它是在总结经验教训的基础上，对模式的创新和完善，体现了为民的服务宗旨。

　　三、包容审慎监管与柔性的结合：提升效能

　　包容审慎监管与柔性相结合，形成了新时代行政的新理念。通过创新行政手段，转变行政理念，实现严格、规范、公正、文明。这种结合不仅是对传统模式的改进，更是对理念的升华。

　　倡导包容审慎监管和柔性，是贯彻严格、规范、公正、文明的具体体现。在依法行政、处罚违法行为的防止过度、过宽打击，最大限度避免和减少对企业正常经营活动的影响。这无疑是一种文明的更高形态，也对者提出了更高的要求。

　　如何让所有人员都能达到“包容审慎”与“柔性”的水平？关键在于提高行政人员的能力素质。人员不仅要全面准确掌握法律法规的立意和原旨，还要在活动中充分站在群众的角度去分析问题、解决问题，在把握尺度和传递法治温度中找到最佳结合点，把严格、规范、公正、文明的要求落到实处。

　　四、案例分析：划区域摆摊与限时段经营

　　以路边小贩和流动摊位为例，一些地方采取了划区域摆摊、限时段经营等举措，既维护了交通秩序、市容市貌，又保障了群众的经营权益，赢得了社会的广泛认可。这种做法正是包容审慎监管与柔性的具体体现。通过合理规划和科学管理，既解决了城市管理中的难题，又满足了群众的实际需求，实现了多赢的局面。

　　五、以人民为中心：树立法治权威与信仰

　　坚持以人民为中心的发展思想，推行更多的人性化、柔性，不断提高水平，法治权威和法治信仰必将在全社会更加牢固地树立起来。人民群众将享受到越来越多的法治获得感，感受到法治带来的公平正义和温暖关怀。

　　包容审慎监管与柔性是新时代行政的新理念，是推动经济社会高质量发展的有力保障。通过不断创新和完善手段，提升效能，我们有信心、有能力为建设法治国家、法治、法治社会作出更大的贡献。

　　谢谢大家！