党课讲稿：以中国式现代化特色为引领 提升人大监督质效

　　课讲稿：以中国式现代化特色为引领 提升监督质效

　　一、中国式现代化与监督的紧密联系

　　1. 中国式现代化的核心要义阐释

　　中国式现代化是基于我国国情和发展阶段，具有鲜明中国特色的现代化进程。这一现代化模式不仅关注经济和社会的发展，更注重全面协调和可持续发展。人口规模巨大的现代化是中国式现代化的重要特征之一。十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有。这不仅意味着人类历史上前所未有的大规模社会变迁，也带来了资源分配、公共服务供给、就业保障和社会治理等各方面的巨大挑战。

　　共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国式现代化的关键特征。这意味着现代化的成果不是少数人的特权，而是要惠及全体人民。共同富裕不仅包括物质生活的富足，更涵盖精神生活的丰富；不仅追求经济收入的增长，更注重公共服务的均等化和社会公平正义的实现。通过合理的收入分配制度、完善的社会保障体系以及持续的扶贫攻坚等举措，逐步缩小城乡、区域和群体之间的差距，让全体人民共享发展红利。

　　中国式现代化还是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质文明是基础，为精神文明提供物质支撑；精神文明是灵魂，为物质文明提供思想动力和智力支持。两者协调发展的重要性在的重要报告中得到了明确强调。这要求在推动经济快速发展的大力加强思想道德建设、文化事业和文化产业发展，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，提升全社会文明程度，丰富人民精神世界。

　　人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的重要组成部分。生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局，体现了对人与自然关系的深刻认识。中国式现代化摒弃了传统工业化过程中对自然资源的过度开发和对生态环境的肆意破坏，坚持走绿色发展之路。通过加强环境保护法律法规的制定与执行，推动绿色技术创新和应用，促进经济社会发展全面绿色转型，实现经济发展与生态保护的双赢。

　　2. 当前存在的主要问题剖析

　　尽管监督在推动经济发展、保障民生、促进法治建设等方面取得了显著成果，但在实际工作中仍存在一些不容忽视的问题。首先，监督流于形式的现象仍然存在。部分监督工作仅停留在表面，缺乏实质性的深入调查和监督。在一些检查中，检查过程走马观花，未能真正深入基层、深入实际，对法律法规实施中存在的深层次问题挖掘不够，导致监督难以发挥实效。这主要是由于部分工作人员对监督工作的重要性认识不足，缺乏认真负责的态度，同时监督计划制定不够科学合理，缺乏针对性和可操作性。

　　跟踪督办不力是另一个突出问题。一些提出的审议意见和建议，在交办后未能得到有效的跟踪落实。相关部门对意见和建议的重视程度不够，整改措施落实不到位，而缺乏持续有力的跟踪督办机制，未能及时对整改情况进行有效督促和检查。这使得一些问题长期得不到解决，影响了监督的权威性和公信力。

　　注重程序性忽视内涵的情况较为普遍。在监督过程中，过于强调程序的合法性，而对监督内容的实质内涵关注不够。比如在审议工作报告时，往往侧重于报告的格式、程序是否合规，对报告中涉及的实际工作问题分析不深、研究不透，未能充分发挥监督的作用。这反映出监督工作缺乏深度和广度，工作人员专业素养和能力有待提高。

　　监督手段运用不足也是一大问题。监督手段相对单一，一些刚性监督手段如质询、特定问题调查等运用较少。在面对复杂的监督事项时，传统的监督方式难以满足实际需求，导致监督效果大打折扣。一方面，相关法律法规对监督手段的规定不够细化，操作程序不够明确；另一方面，工作人员对监督手段的运用不够熟练，缺乏主动运用的意识。

　　监督公开不及时。监督工作的信息公开程度不够，一些监督过程和结果未能及时向社会公众公布，导致公众对监督工作了解有限，难以有效参与和监督。这主要是由于信息公开意识淡薄，缺乏完善的信息公开制度和平台。

　　这些问题对监督权威、国家治理效能以及人民群众信任都产生了诸多负面影响。在监督权威方面，监督流于形式、跟踪督办不力以及监督手段运用不足，使得监督难以真正发挥作用，无法有效纠正被监督对象的不当行为。长此以往，监督在国家机关和社会公众眼中的严肃性和权威性将大打折扣，被监督者可能对监督产生轻视心理，削弱监督的威慑力。

　　对于国家治理效能而言，注重程序性忽视内涵，导致难以深入发现和解决实际问题，无法为国家治理提供精准有效的建议和监督。监督手段运用不足，面对复杂问题难以有效应对，影响政策执行和工作推进。这些都阻碍了国家治理体系和治理能力现代化的进程，降低了国家治理的整体效能。

　　人民群众信任方面，监督公开不及时，公众对监督工作了解有限，难以感受到监督为保障自身权益所做的努力。监督工作的不到位，使得一些民生问题得不到及时解决，人民群众的诉求无法有效回应，这将导致人民群众对监督工作产生质疑，进而影响人民群众对国家治理体系和治理能力的信任，损害和国家在人民群众心中的形象。

　　二、中国式现代化视角下监督的现状审视

　　1. 监督取得的积极成效

　　在推动经济发展方面，监督发挥了重要作用。以地方为例，在推动产业升级转型过程中，通过开展专题调研和审议相关工作报告，督促出台针对性政策，引导企业加大科技创新投入。如某省针对传统制造业面临的困境，深入调研后提出建议，推动设立专项资金支持企业技术改造和创新，该省传统制造业的高新技术产品产值占比从之前的XX%提升至XX%，有力促进了产业结构优化升级，为经济高质量发展注入动力。

　　保障民生是监督的重点领域，成果斐然。在医疗卫生领域，持续关注基层医疗服务体系建设，通过检查等方式，推动加大对基层医疗卫生机构的投入。据统计，过去几年间，全国新增基层医疗卫生机构床位XX万张，基层医疗卫生服务能力显著提升，群众看病难问题得到有效缓解。在教育方面，监督推动教育资源均衡配置，许多地区通过新建、改扩建学校，增加学位供给，解决了大量适龄儿童入学问题。

　　促进法治建设是监督的重要使命，成效显著。加强对法律法规实施情况的监督检查，确保法律落地生根。在食品安全法检查中，各级深入基层，严格检查食品生产、流通等环节，促使相关部门加大力度，食品安全抽检合格率从XX%提高到XX%，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。通过备案审查制度，对规范性文件进行严格审查，及时纠正违法违规文件，维护了国家法治统一。

　　2. 当前存在的主要问题剖析

　　尽管监督在多个领域取得了显著成效，但在实际工作中仍面临一些挑战。监督流于形式的现象仍然存在，部分监督工作仅停留在表面，缺乏实质性的深入调查和监督。在一些检查中，检查过程走马观花，未能真正深入基层、深入实际，对法律法规实施中存在的深层次问题挖掘不够，导致监督难以发挥实效。这主要是由于部分工作人员对监督工作的重要性认识不足，缺乏认真负责的态度，同时监督计划制定不够科学合理，缺乏针对性和可操作性。

　　跟踪督办不力是另一个突出问题。一些提出的审议意见和建议，在交办后未能得到有效的跟踪落实。相关部门对意见和建议的重视程度不够，整改措施落实不到位，而缺乏持续有力的跟踪督办机制，未能及时对整改情况进行有效督促和检查。这使得一些问题长期得不到解决，影响了监督的权威性和公信力。

　　注重程序性忽视内涵的情况较为普遍。在监督过程中，过于强调程序的合法性，而对监督内容的实质内涵关注不够。比如在审议工作报告时，往往侧重于报告的格式、程序是否合规，对报告中涉及的实际工作问题分析不深、研究不透，未能充分发挥监督的作用。这反映出监督工作缺乏深度和广度，工作人员专业素养和能力有待提高。

　　监督手段运用不足也是一大问题。监督手段相对单一，一些刚性监督手段如质询、特定问题调查等运用较少。在面对复杂的监督事项时，传统的监督方式难以满足实际需求，导致监督效果大打折扣。一方面，相关法律法规对监督手段的规定不够细化，操作程序不够明确；另一方面，工作人员对监督手段的运用不够熟练，缺乏主动运用的意识。

　　监督公开不及时。监督工作的信息公开程度不够，一些监督过程和结果未能及时向社会公众公布，导致公众对监督工作了解有限，难以有效参与和监督。这主要是由于信息公开意识淡薄，缺乏完善的信息公开制度和平台。

　　这些问题对监督权威、国家治理效能以及人民群众信任都产生了诸多负面影响。在监督权威方面，监督流于形式、跟踪督办不力以及监督手段运用不足，使得监督难以真正发挥作用，无法有效纠正被监督对象的不当行为。长此以往，监督在国家机关和社会公众眼中的严肃性和权威性将大打折扣，被监督者可能对监督产生轻视心理，削弱监督的威慑力。

　　对于国家治理效能而言，注重程序性忽视内涵，导致难以深入发现和解决实际问题，无法为国家治理提供精准有效的建议和监督。监督手段运用不足，面对复杂问题难以有效应对，影响政策执行和工作推进。这些都阻碍了国家治理体系和治理能力现代化的进程，降低了国家治理的整体效能。

　　人民群众信任方面，监督公开不及时，公众对监督工作了解有限，难以感受到监督为保障自身权益所做的努力。监督工作的不到位，使得一些民生问题得不到及时解决，人民群众的诉求无法有效回应，这将导致人民群众对监督工作产生质疑，进而影响人民群众对国家治理体系和治理能力的信任，损害和国家在人民群众心中的形象。

　　三、中国式现代化特色对监督的新要求

　　1. 人口规模巨大对监督的挑战与要求

　　人口众多给监督带来了诸多挑战。在信息收集方面，庞大的人口意味着海量的信息，不同地区、不同群体有着多样化的利益诉求和实际情况。要全面、准确地收集这些信息，难度极大。传统的信息收集渠道，如座谈会、实地调研等，难以覆盖如此广泛的人群和地域，容易出现信息遗漏或片面的情况。意见整合也面临困境。由于人口构成复杂，各群体的意见和建议千差万别，如何从中梳理出具有代表性、普遍性的意见，并进行科学整合，形成能够反映大多数人意愿的决策依据，是监督工作的一大难题。监督覆盖范围同样面临挑战。要确保监督工作覆盖到每一个角落、每一个领域，保障全体人民的权益，在人口规模巨大的情况下，任务艰巨。一些偏远地区或小众领域，可能会因为监督力量有限而出现监督空白。

　　面对这些挑战，监督需要提出相应的要求。首先要拓宽监督渠道，除了传统方式，应充分利用互联网平台、社交媒体等新兴渠道，广泛收集信息。例如开设专门的监督意见征集网站、社交媒体账号等，方便民众随时随地表达诉求。利用大数据技术是关键举措。通过大数据分析，可以对海量信息进行筛选、分类和分析，快速准确地把握社会热点、民众需求，为监督决策提供科学依据。借助大数据技术可以实现对监督工作的动态跟踪和评估，提高监督的精准性和有效性。，还需优化监督力量配置，通过合理调配人员、建立基层监督网络等方式，扩大监督覆盖范围，确保监督无死角。

　　2. 全体人民共同富裕目标下的监督重点

　　在促进共同富裕的征程中，监督应聚焦多个重点领域，精准发力，确保各项政策措施有效落实，推动全体人民共享发展成果。收入分配是共同富裕的关键环节，监督需重点关注。一方面，监督工资收入分配制度的执行情况，审查最低工资标准调整机制是否合理，确保劳动者的基本权益得到保障。另一方面，关注税收调节机制的有效性，督促相关部门完善个人所得税制度，强化对高收入群体的税收征管，防止不合理避税行为，同时减轻中低收入群体的税收负担。，对财产性收入分配进行监督，推动规范资本市场秩序，保障普通投资者的合法权益，促进财富合理分配。

　　基本公共服务均等化是共同富裕的重要体现。要监督教育资源的均衡配置，检查偏远地区和贫困地区学校的师资力量、教学设施等是否得到有效改善，推动实现教育公平。在医疗卫生领域，监督基层医疗卫生服务体系建设，确保优质医疗资源向基层延伸，提高基层医疗服务水平，让群众在家门口就能享受到便捷的医疗服务。加强对社会保障体系的监督，审查养老保险、医疗保险等制度的覆盖范围和保障水平，确保全体人民都能享受到基本的社会保障。

　　乡村振兴是实现共同富裕的重要基础。监督要围绕产业发展，检查农村特色产业扶持政策的落实情况，推动农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。关注农村基础设施建设，监督农村交通、水利、电力等基础设施的建设和维护，改善农村生产生活条件。，加强对农村生态环境保护的监督，推动农村人居环境整治，打造美丽宜居乡村。

　　四、推动监督更加有力有效的策略探索

　　1. 强化监督机制建设

　　为确保监督的权威性和有效性，必须进一步完善监督机制。一是建立健全监督责任制，明确各级的监督职责，确保监督工作有章可循、有据可依。二是加强监督队伍建设，提高监督人员的专业素质和业务能力，确保监督工作高效有序开展。三是完善监督评价体系，定期对监督工作进行评估，发现问题及时整改，确保监督工作不断改进和提升。

　　2. 创新监督方式方法

　　随着信息技术的快速发展，监督方式也需要不断创新。一是充分利用现代信息技术，如大数据、云计算、人工智能等，提升监督的智能化水平。二是推广线上监督平台，方便公众参与监督，增强监督的透明度和公信力。三是引入第三方评估机制，邀请专业机构对监督工作进行独立评估，确保监督结果客观公正。

　　3. 加强监督信息公开

　　信息公开是提升监督公信力的重要手段。一是建立健全信息公开制度，明确信息公开的内容、程序和责任，确保监督过程和结果及时公开。二是拓展信息公开渠道，通过官方网站、社交媒体等多种途径，广泛宣传监督工作，提高公众知晓度。三是加强与媒体的合作，通过新闻发布会、专题报道等形式，及时发布监督工作进展和成效，回应社会关切。

　　五、典型案例分析：以XX为例

　　1. 案例背景

　　XX市地处东部沿海，经济发达，但同时也面临着人口密集、资源紧张、环境压力大等问题。近年来，XX市会积极探索适应中国式现代化要求的监督新模式，取得了显著成效。

　　2. 监督措施与成效

　　XX市会通过一系列创新举措，提升了监督的针对性和实效性。一是建立了大数据分析平台，实时掌握经济社会发展动态，为监督决策提供科学依据。二是开展了多层次、多领域的专题调研，深入了解基层实际情况，推动解决了一批群众关心的热点难点问题。三是加强了与其他监督主体的协同合作，形成了监督合力，提高了监督效率。四是推行了“阳光监督”，通过多种渠道公开监督信息，增强了监督工作的透明度和公信力。

　　3. 经验总结

　　XX市的成功经验表明，适应中国式现代化要求的监督，必须坚持以人民为中心的发展思想，创新监督方式方法，加强监督机制建设，确保监督工作取得实效。这些经验值得其他地区借鉴和推广。

　　六、结语：展望监督在中国式现代化中的未来

　　中国式现代化为监督提出了新的要求和挑战，也为监督工作提供了广阔的发展空间。在未来的工作中，各级要进一步深化对中国式现代化的认识，不断提升监督能力和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。通过不断完善监督机制、创新监督方式、加强信息公开，监督将在推动经济社会发展、保障民生福祉、促进法治建设等方面发挥更加重要的作用，为实现中国式现代化提供坚强保障。