2024年市文旅局应急管理及安全生产工作开展情况的报告

　　202x年全市文化旅游市场运行及安全工作情况报告

　　（2025年03月11日）

　　202x年，全市文化旅游市场运行总体平稳，未发生生产安全事故，未发生较大以上涉旅突发事件。市文旅局坚持统筹发展和安全，切实按照“政同责、一岗双责”以及“三管三必须”的工作要求，持续加强应急管理和安全生产工作。现就有关工作开展情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）强化工作部署，推动责任落实

　　为确保文化旅游市场的安全稳定，市文旅局采取了一系列措施，强化工作部署，推动责任落实。

　　一是加强安全生产理论学。多次在局组理论学中心组学会、局长办公会上深入学关于安全生产工作的相关批示和《中华人民共和国安全生产法》解读，全面提升全体干部职工的安全意识和法治观念。通过系统的学和培训，确保各级领导和工作人员能够准确把握安全生产政策法规，提升应对突发事件的能力。

　　二是加强治本攻坚三年行动动员部署。印发《全市文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动方案（202x—2026年）》，指导各县区制定具体实施方案，并召开文旅行业安全生产治本攻坚三年行动动员会，确保各项工作任务落实到位。该行动旨在从根本上解决影响文旅行业安全生产的深层次问题，建立健全长效机制，提升行业整体安全水平。

　　三是开展X市文化旅游行业规范管理巩固年活动，印发《X市文化旅游行业规范管理巩固年活动方案》《旅行社规范经营管理专项行动方案》，着力实现文化旅游单位档案建设标准化、工作运行制度化。通过这一系列活动，进一步规范了文化旅游行业的管理，提升了服务质量和安全保障水平。

　　四是加强重点时期安全生产工作部署。围绕元旦春节、五一、中秋国庆等重要节假日以及全国两会、暑期汛期等重点时段，召开专题会议传达国家、省、市相关决策部署，发布安全工作提示函，制定安全防范措施，确保各项要求落地落实。特别是在重大节假日期间，市文旅局组织专门力量对旅游景区、酒店、娱乐场所等进行检查，确保游客安全。

　　（二）坚持高位推动，加强综合协调

　　省、市领导高度重视文化旅游安全工作。10月30日，省文旅厅检查组对我市开展文化安全检查，针对发现的问题提出整改意见，并要求立即落实整改措施。市文旅局迅速响应，主要领导分别带队赴各县区实地督导责任落实。全市文旅部门严格落实值班值守制度，共成立21个检查组开展不间断巡查，并就景区关停及游客滞留情况实行信息日报告制度。高峰期最多关停关闭A级景区28家，无游客滞留情况发生。

　　12月10日，市文旅局印发《关于防范应对近期低温雨雪天气的旅游安全预警提示》，要求各县区督促景区做好冰雪天气安全提示。通过两微一端向游客发布《关于防范应对近期低温雨雪天气的旅游安全提示》，提醒游客注意冬季旅游安全。此举有效提高了游客的安全意识，减少了因恶劣天气引发的安全事故。

　　四是开展消防安全风险隐患排查工作。制定《全市文化和旅游行业消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》，聚焦涉及文化旅游活动的“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所开展专项整治，并结合X民宿评定工作，会同消防救援部门赴X县、X县、X县、X区，检查X民宿申报单位30家，现场反馈并督促整改消防安全问题隐患30条。全市文旅系统累计检查涉及文化旅游经营活动的三类重点场所593家次，排查并督促整改消防安全问题隐患125条。

　　五是部署文旅市场内游乐设施排查整治工作。结合国家市场监督管理总局发布的《特种设备安全技术规范－大型游乐设施安全技术规程》（TSG71－202x），组织全市文旅部门对全市非标准游乐设施展开了一次全面摸底排查。主要发现12家A级景区中索道缆车以及魔毯等游乐项目28处，9家非A级景区中此类项目52处。发现魔毯项目3处，均位于X，1处位于A级景区铜锣寨内。系统梳理202x年以来国内旅游设施安全事故事件相关案例16起，下发通知督促全市文旅行业经营单位组织“以案为戒”学，落实安全主体责任。

　　（三）广泛宣传引导，增强安全意识

　　为提高全社会的文化旅游安全意识，市文旅局积极开展多种形式的宣传活动。

　　一是开展安全生产月宣传活动。加强“人人讲安全个个会应急——畅通生命通道”主题安全宣传，利用微信、微博、抖音公众号发布“与美景有约与安全同行”公共卫生安全、自然灾害、消防安全、旅游交通安全、特殊项目旅游五个系列安全提示。参加X市直“安全生产宣传咨询日”活动，在市民广场现场接受咨询，发放《文化旅游安全和消费实用手册》《X市文明旅游宣传册》以及折扇、文化衫等文创礼品400余件。邀请市应急管理局、市消防救援支队、市卫健委、市市场监管局进行安全生产授课，录制授课视频，各县区局积极组织辖区内A级景区、星级酒店、旅游民宿、旅行社、互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、电影院剧本娱乐经营场所、文管所等文旅企事业单位负责人集中学。全市700余人参加学。

　　二是邀请X省政民防火宣传中心X教官至市文化馆开展消防安全知识培训和演练指导，全馆工作人员37人参与培训和演练。通过这些活动，不仅提高了从业人员的安全意识和应急处置能力，也增强了公众对文化旅游安全的认知和理解。

　　（四）开展明查暗访，确保假日安全

　　为确保重要节假日期间的文化旅游市场安全，市文旅局组织开展了多次明查暗访活动。

　　一是开展元旦春节假日全市文化旅游市场安全生产工作检查。印发《关于开展冬季暨春节假日全市文化和旅游市场安全生产和消防工作督查检查的通知》，联合市应急、林业、市场监管、消防救援部门成立7个检查组，由文旅局班子成员牵头督导包保县区，开展文化和旅游市场安全生产和消防工作督查检查，共检查各类文旅企事业单位35家，共督促整改问题隐患57条。配合省文化和旅游厅开展假日督查1次，检查文旅企事业单位9家，督促整改问题隐患19条。

　　二是开展“五一”期间文化旅游市场安全生产和消防工作明查暗访。印发《关于开展202x年“五一”假日全市文化和旅游市场安全生产和消防工作督查检查的通知》，开展文化和旅游市场安全生产和消防工作督查检查，共抽查文旅企事业单位20家，督促整改问题隐患32条。此次检查覆盖了全市各大旅游景区、酒店、娱乐场所等，确保了“五一”假期文化旅游市场的安全有序。

　　二、存在的问题及改进措施

　　（一）存在的问题

　　尽管202x年全市文化旅游市场运行总体平稳，但在工作中仍存在一些问题和不足：

　　一是部分文旅企业安全生产主体责任落实不到位，存在侥幸心理，对安全隐患排查不够细致，整改不及时。

　　二是基层监管力量相对薄弱，尤其是在偏远地区，监管覆盖面有限，难以做到全面覆盖。

　　三是宣传教育力度还需进一步加大，部分游客和从业人员的安全意识仍有待提高。

　　（二）改进措施

　　针对上述问题，市文旅局将采取以下改进措施：

　　一是进一步压实企业安全生产主体责任，通过签订安全生产责任书、定期检查等方式，确保企业严格遵守安全生产规定，及时排查和整改隐患。

　　二是加强基层监管队伍建设，充实一线监管力量，特别是加大对偏远地区的巡查力度，确保监管全覆盖。建立完善的信息报送机制，及时掌握各地文化旅游市场动态。

　　三是继续加大宣传教育力度，通过多种渠道普及文化旅游安全知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。特别是加强对重点人群如老年人、儿童等的安全教育，确保他们在旅游过程中能够正确应对突发情况。

　　三、下一步工作计划

　　为进一步提升全市文化旅游市场的安全管理水平，市文旅局将继续坚持以人民为中心的发展思想，全面落实安全生产责任制，确保文化旅游市场的安全稳定。

　　一是持续推进治本攻坚三年行动，不断完善长效机制，从根本上解决影响文旅行业安全生产的深层次问题。

　　二是加强重点时期和重要节点的安全保障工作，特别是针对即将到来的国庆黄金周、冬季旅游旺季等关键时段，提前部署，精心安排，确保各项安全措施落实到位。

　　三是深化消防安全、游乐设施安全等专项治理工作，定期开展隐患排查，及时消除各类安全隐患，确保文化旅游市场的安全运营。

　　四是进一步创新宣传方式，充分利用新媒体平台，扩大宣传覆盖面，提高公众的安全意识和应急处置能力。鼓励社会各界积极参与文化旅游安全管理工作，形成全社会共同维护文化旅游市场安全的良好氛围。

　　五是加强与其他相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进文化旅游市场的安全稳定发展。特别是在应对突发事件时，确保各部门能够快速响应、协同作战，最大限度地减少损失。

　　市文旅局将继续保持高度的责任感和使命感，扎实做好文化旅游市场的安全管理工作，为全市经济社会发展提供有力保障。