区委书记在区委全会暨区委经济工作会议第一次全体会议上的讲话

　　在全会暨经济工作会议第一次全体会议上的讲话

　　（2025年03月11日）

　　同志们：这次十届五次全会暨经济工作会议的主要任务是：高举伟大旗帜，深入学贯彻的二十届三中全会精神，认真落实十一届四次全会、经济工作会议、十二届三次全会、经济工作会议暨产业发展观摩推进会决策部署，回顾总结我区202x年工作，安排部署2025年工作，动员全区上下进一步提高站位、统一思想行动、强化使命担当、凝聚智慧力量，切实把、、要求在XX落地生根、形成生动实践，不断开创XX建设新局面。下面，受会委托，我讲三方面意见：

　　一、充分肯定成绩，坚定信心决心，在推进XX高质量建设中谋篇布局、谋势蓄势

　　202x年是极不平凡的一年，这一年大事喜事、要事难事交织叠加。一年来，会把握大局、审时度势、统筹兼顾、谋篇布局，坚定不移朝着“千亿强区”目标阔步迈进。这一年，我们在奋勇争先中干出了好成绩，主要经济指标处于全市第一方阵；在务实重干中开创了新局面，氢能储能、人工智能机器人、第三代半导体等风口产业生态加快形成；在深化改革开放中取得了新成效，“五区”叠加政策优势加快释放；在团结奋进中展现了新面貌，总揽全局、协调各方，全区上下干事创业、争先出彩的热情高涨。

　　我们旗帜鲜明讲、铸忠诚，对标看齐成为坚定自觉。始终把旗帜鲜明讲作为第一位要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化对标对表、看齐紧跟，始终同保持高度一致，坚定不移沿着指引的方向奋勇前进。

　　我们千方百计稳增长、促发展，千亿强区建设全面起势。加强对经济工作的全面领导，召开十届四次全会暨经济工作会议，对202x年经济工作统筹谋划、明确重点。坚持每周召开经济运行调度会，及时解决经济发展重大问题和企业实际困难。大力发展风口产业，制订“25425”专项行动计划，坚持在新赛道抢滩占先，以氢能为引领打造产业发展生态，谋划实施氢能电机、氢能汽车、新能源及制氢设备、光伏绿氢产业园，着力串起“氢城之链”。星耀锂电池负极材料、有鹏半导体、360中部数字安全产业基地、周山双创智慧岛等一批大项目、好项目成功落地，XX市第一辆氢能源汽车下线试产，标志着XX在新能源领域迈出了坚实一步。

　　我们强化对全局性工作的统筹，不断提高决策议事协调水平，充分调动了各方面积极性主动性创造性。以“五星”支部创建引领基层组织建设，打造“五星”支部4个、“四星”支部19个、“三星”支部84个，形成“三星”连片、“四星”成串、“五星”引领的生动局面。深入开展“能力建设年”活动，员干部干事创业的积极性明显增强、攻坚克难的思维观念明显转变。坚持“严”的主基调与激励干部担当作为高度统一，实现严管厚爱结合、激励约束并重，健全干部担当作为激励和保护机制，切实营造了“干部为事业担当、组织为干部担当”的良好氛围。

　　成绩的取得，根本在于的坚强领导，在于的科学指引，在于、的正确领导，是全区上下勠力同心、踔厉奋发的结果。在此我代表，向各位委员和候补委员，向全区广大员干部群众和关心支持XX发展的社会各界朋友表示崇高敬意和衷心感谢！

　　回顾去年以来XX发展历程，我们总的体会是：要保持战略定力，不断总结好、运用好成功经验，不断把XX事业推向前进。要牢牢坚持“三个坚定不移”：第一，坚定不移建设综合实力更强的“千亿强区”不动摇。发展是解决一切问题的基础和关键，只有推动经济持续高质量发展，才能筑牢人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础，重振XX辉煌才有前提条件。第二，坚定不移建设创新氛围更浓的“首创之区”不动摇。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜，要始终把创新摆在高质量发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，坚定走好创新驱动高质量发展这条道路。第三，坚定不移建设幸福指数更高的“品质XX”不动摇。时刻牢记人的初心使命，始终坚守人民立场，在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。

　　这“三个坚定不移”是做好今后XX工作的遵循，一定要一以贯之、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。在总结工作的我们也要看到存在的问题和不足，主要是：稳增长、防风险的压力随着经济基数增长而加大，统筹发展和安全的能力还需要进一步提升；经济转型调整压力仍然较大，创新引领发展的动能尚未充分显现，发展的路径依赖还未完全破除，风口产业还处于起步阶段，对全区经济增长的拉动作用不够；结果导向树得还不牢，在落实“13710”工作机制上还有差距，对一些重点工作及时调度、及时督导、跟踪问效不够；推动干部建设上还有差距，能力不足、不硬、躺平混日子等问题在一些干部身上依然存在，用改革思维、创新思维、资本思维破解问题瓶颈的能力和意识还不强。针对这些问题，我们将下更大功夫认真加以解决。

　　二、聚焦重点工作，强化担当作为，在推进XX高质量建设中抢抓机遇、重振辉煌

　　（一）全力提振信心拼经济，推动经济持续回升向好

　　当前我国经济运行仍面临不少风险挑战，要准确把握对形势的科学判断，全面辩证看待经济形势，准确识变、危中寻机。从国际看，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高位波动，粮食和能源安全问题突出，世界经济可能面临滞胀局面；从国内看，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多。虽然今年经济形势复杂，超预期、难预料有可能成为常态，但同时也要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，省市出台的政策红利加快释放。

　　从我区看，“三项重点工作”不断突破见效，氢能储能、人工智能机器人、第三代半导体等风口产业持续为全区高质量发展增势赋能，只要我们坚定信心、保持定力，把握机遇、乘势而上，就完全有能力、有条件战胜风险挑战，培育塑强竞争新优势，实现高质量发展。经会研究，今年经济工作的总体要求是：以为指导，全面贯彻落实的二十届三中全会及经济工作会议精神，深入贯彻视察河南重要讲话重要指示，认真落实十一届四次全会、经济工作会议、十二届三次全会和经济工作会议暨产业发展观摩推进会部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，围绕“建强副中心、形成增长极”，聚焦“千亿强区、首创之区、品质XX”建设，坚持以创新引领发展，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，全力推动“四大行动”，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献XX力量，奋力谱写重振XX辉煌的绚丽篇章。

　　今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值、人均GDP、全员劳动生产率增长8%以上，研发经费投入强度5.5%，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长6%，进出口总值平稳增长，新增各类市场主体8000户，规模以上工业企业25家，城镇新增就业1.4万人，常住人口城镇化率达到92%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长和经济增长基本同步，污染防治、节能降耗完成市定目标，主要经济指标增速保持在全市第一方阵。

　　今年经济增长预期目标8%以上，主要考虑：一是释放积极信号，稳定社会预期。经济工作会议在短期和中长期经济发展层面均释放积极信号，确定上述预期目标有利于提升市场信心，凝聚拼搏进取的精气神。二是注重接续发力，加强有机衔接。今年是“十四五”规划承上启下的关键之年，“十四五”末XX区GDP要达到1300亿元，力争1500亿元，今年的预期目标是经过科学测算、深入论证、全面权衡确定的，有利于为今后继续发力，全面完成任务奠定较好基础。三是充分挖掘潜力，体现担当进取。增长8%以上的目标，是综合宏观政策环境、XX发展需要、基数效应影响的现实考量，与我区经济增长潜力相适应，有基础、有条件、有支撑能够完成，这个目标高于全省、全市预期目标，是“跳起来摘桃子”，充分体现了担当作为、加压奋进的XX担当，同时也需要付出艰苦努力才能实现。

　　做好今年经济工作，要坚持以下原则：一要坚持承天接地、得大兼小、守正创新相衔接。处理好“高和低”“大和小”“新和旧”的关系，既要仰望星空，着眼国家省市战略，又要脚踏实地，符合XX实际；既要有功成不必在我的境界，又要有功成必定有我的担当。既要锚定目标，一张蓝图绘到底，保持其连续性，又要勇于改革，勇于创新。二要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一。目标、问题、结果是事物发展的“一体三面”，三者相互贯通、相互承接、相辅相成，是推动高质量发展的思维导图和方法路径。三要坚持系统观念、底线思维、极限思维相结合。自觉坚持和运用系统观念，既加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，又抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增强发展的整体性、协调性。要树牢底线思维、极限思维，增强风险处置的精准性、有效性，把影响经济发展的各种不利因素降到最低。四要坚持法治思维、资本思维、改革思维相协同。要贯通法治、市场和改革的关系，善于用法治思维规范社会问题，用资本思维破解发展困境，以改革思维破解制度僵化的问题，着力让市场主体在制度规则和内在逻辑的轨道上运行。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化本质要求的重要内容。全区上下要聚焦实现高质量发展这个主题，积极主动融入新发展格局，着力在识变应变中厚植发展新优势，奋力跑出高质量发展的XX速度。要着重做好以下八个方面工作：

　　（二）坚持聚焦风口抓产业，打造更高质量千亿强区

　　要坚定不移地将产业发展作为高质量发展的核心支撑，以高端化、智能化、绿色化为导向，大力推进产业结构优化升级。一是做强主导产业。充分发挥现有产业基础优势，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动产业链条延伸拓展。特别是要聚焦氢能储能、人工智能机器人、第三代半导体等风口产业，加大招商引资力度，引进一批龙头企业和重大项目，形成产业集群效应。二是做优特色产业。立足区域资源禀赋和比较优势，培育发展特色产业园区，打造一批具有全国影响力的特色产业品牌。三是做大新兴产业。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，超前布局未来产业，抢占发展先机。四是做实现代服务业。大力发展现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务业，促进制造业与服务业深度融合，提升服务业对经济增长的贡献率。

　　（三）坚持创新驱动添动能，打造更高水平首创之区

　　要始终把创新摆在高质量发展的核心位置，深入推进创新驱动发展战略，全面提升创新能力。一是强化创新平台建设。加快推进国家自主创新示范区建设，支持高校、科研院所与企业共建技术创新联盟，打造一批高水平科技创新平台。二是激发企业创新活力。完善科技型企业梯次培育体系，鼓励企业加大研发投入，开展关键技术攻关，提升自主创新能力。三是优化创新生态环境。深化科技体制改革，完善人才评价激励机制，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，吸引更多高层次人才扎根XX创新创业。

　　（四）聚焦青年友好提品质，打造更高层次品质XX

　　要坚持以人民为中心的发展思想，不断提升城市品质和人民生活水平。一是优化城市空间布局。合理规划城市发展格局，完善基础设施配套，提升城市功能品质。二是打造宜居生活环境。深入推进生态文明建设，加强环境污染治理，改善城乡人居环境，建设美丽XX。三是提升公共服务水平。加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，补齐短板弱项，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。四是构建青年友好型城市。制定实施青年发展政策，提供创业就业机会，吸引优秀青年人才落户XX，为城市发展注入青春活力。

　　（五）聚焦乡村振兴补短板，加快促进城乡融合发展

　　要全面推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫群众稳定增收。二是发展现代农业。加快农业产业化经营，推进农业结构调整，培育新型农业经营主体，提高农业综合效益。三是改善农村基础设施。加大农村水电路气网等基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，缩小城乡差距。四是繁荣乡村文化。传承弘扬优秀传统文化，丰富农民精神文化生活，推动乡村文化振兴。

　　（六）谱写文旅融合新篇章，做强做优新文旅经济

　　要充分发挥XX丰富的文化旅游资源优势，推动文化和旅游深度融合发展。一是打造文旅品牌。深入挖掘历史文化底蕴，精心策划推出一批具有地方特色的文化旅游产品和线路，提升XX文旅品牌的知名度和影响力。二是提升景区质量。加大对旅游景区的升级改造力度，完善配套设施，提高服务质量，打造一批高品质旅游景区。三是发展乡村旅游。依托乡村自然风光和民俗风情，开发乡村旅游项目，带动农民增收致富。四是培育文旅新业态。积极探索“文旅+”模式，推动文旅与其他产业融合发展，催生新的经济增长点。

　　（七）坚持改革开放激活力，形成机制新的优势

　　要坚定不移深化改革扩大开放，不断增强发展动力和活力。一是深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。二是扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区交流合作，拓展国际市场。三是创新体制机制。完善政策支持体系，优化资源配置，形成更加灵活高效的体制机制优势。

　　（八）坚持民生为本守底线，确保源头防范本质安全

　　要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一是兜牢民生底线。加大对困难群体的救助力度，确保基本生活无忧。二是强化社会治理。完善社会治安防控体系，维护社会稳定和谐。三是加强安全生产。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。四是提升应急能力。健全应急管理机制，提高应对突发事件的能力和水平。

　　三、加强的领导，不断自我革命，在推进XX高质量建设中凝心铸魂、强筋壮骨

　　的领导是推进XX高质量建设的根本保证。我们要始终坚持的全面领导，加强的建设，为高质量发展提供坚强保证。一是强化建设。深入学宣传贯彻的二十届三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保决策部署不折不扣落到实处。二是加强思想建设。深入实施理论武装工程，坚持不懈用武装头脑、指导实践、推动工作。三是夯实组织基础。扎实推进基层组织标准化规范化建设，增强基层组织的功能和服务功能。四是严肃纪律。坚定不移推进风政建设和反腐败斗争，始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的生态。五是锻造过硬队伍。坚持管干部原则，树立正确选人用人导向，培养造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　同志们，让我们紧密团结在以同志为核心的周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设实力更强、创新更浓、品质更高的XX而不懈奋斗，以实际行动迎接的胜利召开！