区委书记在区委全会暨经济工作会议上的讲话

　　在全会暨经济工作会议上的讲话

　　（2025年03月11日）

　　同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻经济工作会议、十一届八次全会暨经济工作会议、十二届七次全会暨经济工作会议精神，总结今年全区经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作，动员全区上下进一步锚定目标、务实重干，全力以赴打好经济工作主动仗，不断开创现代化XX建设新局面。下面，我讲三方面意见：

　　一、关于今年经济工作

　　今年以来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们认真贯彻和、决策部署，聚焦“产业重塑、城市重振”，坚持稳中求进工作总基调，强化改革与创新，统筹发展与安全，着力稳增长、促转型、惠民生、防风险，经济发展总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

　　（一）经济运行持续向好

　　全区生产总值增速从一季度的1.9%逐季回升至前三季度的4.7%，预计全年增长5.5%左右；规上工业增加值、社会消费品零售总额增速分别从一季度的−0.7%、5.8%回升至前11个月的6.7%、6.2%，预计全年分别增长7%、6.2%以上；固定资产投资、城乡居民可支配收入预计全年增长8%、5.3%。特别是消费市场潜力不断释放，前11个月，限上单位零售额146亿元，同比增长8.6%，消费品以旧换新活动累计带动销售额6.7亿元。

　　（二）创新能力持续增强

　　坚持以科技创新引领产业升级，全年新增各类创新平台110家、占全市新增的1/3，总量突破1100家，其中国家级平台62个、省级以上平台313个；协助中信智能矿山和一拖农业动力装备国家重点实验室完成重组，加快轴研所高端轴承、耐研院先进耐火材料重点实验室重建，普莱柯生物安全三级实验室启动运营，创新平台矩阵效应不断凸显。新认定高新技术企业159家、占全市新认定的1/2以上，总量达520家，备案入库科技型中小企业940家。高新技术产业增加值同比增长12.1%，规上工业企业研发活动覆盖率超86%，企业创新主体作用不断增强。加快完善科技成果转移转化服务体系，全区技术合同成交额完成105亿元，占全市的55%。创新人才引育留用机制，引进各类人才4000余人，布局建设驻外人才工作站3处，博士后科研工作平台突破18家，落实科研助理岗位898个，人才创新创造活力持续迸发。

　　（三）项目建设成效明显

　　坚持“项目为王”，以项目建设稳住经济发展基本盘。全年谋划实施重大项目237个，总投资945亿元，预计全年完成投资156亿元。七二五所高端结构功能一体化、游盛文娱产业基地等一批项目建成投用；中航光电高等级互连系统产业化项目等重点项目进展顺利。通过一系列项目的落地实施，不仅有效拉动了经济增长，也为后续发展奠定了坚实基础。

　　二、关于明年经济工作的总体要求

　　2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，我们也将迎来建区70周年。做好明年经济工作，首先要认清形势，牢牢把握工作主动权。综合研判明年经济形势，有三个基本判断：

　　（一）风险挑战不断加剧

　　世界百年未有之大变局正加速演进，对国际贸易、世界经济的影响持续发酵，全球产业链和供应链面临空前危机，不稳定不确定性明显上升，我国发展面临的外部环境异常严峻。国内经济面临需求不足和转型阵痛的双重压力，部分行业和企业遇到严重困难，楼市股市、债务等风险隐患依然突出。XX在产业结构、发展动能、风险防化等方面还存在不少问题，叠加国际国内形势带来的负面影响，一些矛盾将更加凸显。

　　（二）政策红利不断释放

　　我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。国家将实施更加积极有为的宏观政策，提高财政赤字率，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债、地方专项债券，有利于我们集中更多精力和财力促发展、保民生；货币政策“适度宽松”，适时降准降息，保持流动性充裕，创新金融工具，有利于我们更好地破解融资这个制约发展的关键问题。

　　（三）潜力优势不断积蓄

　　XX在长期实践中，积蓄了较强的发展动能，积聚了较强的产业基础，形成了适应现代化建设需要的思维理念，全区上下干事创业氛围更加浓厚。这些都是发展的后劲所在。我们既要把握大势、坚定信心，又要正视困难、保持清醒，加快推进重振重塑。

　　明年经济工作的总体要求是：以为指导，深入贯彻的和二十届二中、三中全会及经济工作会议精神，全面落实、全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持以推动高质量发展为主题，坚持围绕“两个确保”、落实“十大战略”、推进“十大建设”，聚焦建强副中心、形成增长极，锚定“重振XX区、重塑高新区”总目标，坚持“产业兴区、创新引领”总策略，持续扭住“三项重点工作”、用好“三个重要抓手”，深入实施“八大提升行动”，更加注重抢抓政策机遇，更加注重统筹产业发展和改革创新，更加注重提振消费和提高投资效益，更加注重稳定企业生产经营、促进群众就业增收和防范化解重大风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以优异成绩迎接建区七十周年！

　　三、关于明年经济工作的重点任务

　　（一）大抓科技和产业融合创新强根基

　　推动科技创新和产业创新深度融合，是深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。要围绕构建“3+1+2”现代化产业体系，持续深入实施现代产业支撑力提升行动、科技创新驱动力提升行动，以科技创新引领构建现代化产业体系。科技创新是推动经济高质量发展的核心动力，必须以更大力度聚合优质创新资源，大力实施创新平台、创新主体、人才引育、科技成果转化“四大倍增行动”，以科技创新激活发展变量。

　　要积极融入全市“一院两室两区”总体布局，着力构建重点实验室、产业研究院等创新矩阵，加快推动高端轴承、先进耐火材料等国家重点实验室成功重组，打造中航光电高端互连、中南高科光电智荟等一批科技产业社区，最大限度整合创新资源。健全培育发展高新技术企业、高成长性企业、“专精特新”企业等长效机制，提升规模以上工业企业研发活动覆盖率，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。

　　（二）大抓项目建设扩大投资强支撑

　　项目是经济发展的生命线，是推动高质量发展的有力支撑。要牢固树立“项目为王”的理念，继续把项目建设作为经济工作的重中之重，精心谋划一批符合国家战略导向、市场需求和发展前景的重大项目。加强项目储备，优化项目审批流程，加快项目前期工作进度，确保项目早开工、早投产、早见效。加大对重大基础设施、战略性新兴产业、现代服务业等领域的投资力度，推动形成更多实物工作量，为经济高质量发展提供坚实支撑。

　　要建立健全项目推进机制，明确责任分工，强化协调服务，及时解决项目建设中的难点堵点问题。加强项目资金保障，积极争取上级专项资金支持，创新投融资模式，吸引社会资本参与项目建设。加强对已建成项目的运营管理，确保项目发挥最大效益。

　　（三）大抓城市经济场景营造促消费

　　消费是经济增长的重要引擎，是满足人民美好生活需要的重要手段。要抓住消费升级的机遇，积极营造良好的消费环境，促进消费扩容提质。大力发展夜间经济、假日经济、文旅经济等新兴消费业态，打造一批具有影响力的消费场景和商业地标。推动线上线下消费融合发展，支持电商平台、直播带货等新业态新模式，拓宽消费渠道，提升消费体验。

　　要完善城乡消费网络，加强商贸流通设施建设，提升农村消费水平。优化消费政策环境，落实减税降费措施，增强居民消费能力。加强消费者权益保护，营造放心消费的良好氛围。通过一系列举措，充分挖掘消费潜力，促进消费持续恢复和升级。

　　（四）大抓重点领域改革、制度型开放强动能

　　改革开放是推动经济发展的强大动力。要坚定不移推进重点领域改革，破除体制机制障碍，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，优化营商环境，降低制度性交易成本，为企业提供更加便捷高效的服务。推进国有企业改革，完善现代企业制度，提高国有资本运营效率。深化财税体制改革，增强财政可持续性，为经济社会发展提供坚强保障。

　　要积极推进制度型开放，提升对外开放水平。积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易和投资合作。优化外贸结构，培育外贸新业态新模式，推动外贸转型升级。加强与国际规则对接，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，吸引更多外资企业落户XX。通过深化改革和扩大开放，为经济发展注入新的动能。

　　（五）大抓市场主体培育壮大增活力

　　市场主体是经济发展的微观基础，是稳增长、促就业的重要力量。要高度重视市场主体培育工作，不断优化市场主体发展环境。加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，落实减税降费政策，缓解企业融资难题，帮助企业渡过难关。加强企业服务体系建设，搭建政企沟通平台，及时了解企业需求，解决企业发展中的实际问题。

　　要积极培育龙头企业和高成长性企业，支持企业技术创新和品牌建设，提升企业核心竞争力。鼓励企业扩大生产规模，开拓市场空间，增强市场占有率。通过一系列举措，不断壮大市场主体规模，激发市场主体活力，为经济发展提供坚实支撑。

　　（六）大抓城乡融合发展促乡村振兴

　　城乡融合发展是实现共同富裕的重要途径，是推动区域协调发展的重要举措。要全面推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。推动农业供给侧结构性改革，发展特色农业、观光农业等新型农业业态，提高农业质量和效益。加强农村生态环境保护，建设美丽宜居乡村。

　　要促进城乡要素双向流动，打破城乡二元结构，推动城乡公共服务均等化。加强城乡产业协同发展，推动农村一二三产业融合发展，培育农村新动能。通过一系列举措，促进城乡融合发展，推动乡村振兴取得更大成效。

　　（七）大抓群众增收民生改善增福祉

　　增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持人民至上，始终把保障和改善民生放在首位。加强就业创业服务，落实就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。完善社会保障体系，提高社会保障水平，织密扎牢民生兜底网。加强教育、医疗、养老等公共服务供给，提升公共服务质量。

　　要巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫致贫，扎实推进共同富裕。加强基层社会治理，维护社会稳定，提升人民群众的安全感、幸福感、获得感。通过一系列举措，不断提升民生保障水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（八）大抓风险防范安全稳定守底线

　　防范化解重大风险是确保经济平稳健康发展的关键。要加强风险监测预警，建立健全风险防控机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强债务管理，规范举债行为，防范化解地方隐性债务风险。加强金融监管，防范化解金融风险，维护金融市场稳定。

　　要强化安全生产管理，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。加强网络安全防护，防范网络攻击和信息泄露风险。通过一系列举措，切实防范化解各类风险，确保经济社会大局稳定。

　　（九）大抓干部队伍建设强保障

　　干部队伍建设是推动各项工作的根本保障。要始终坚持管干部原则，加强领导班子和干部队伍建设。树立正确的选人用人导向，选拔任用忠诚干净担当的好干部。加强干部教育培训，提升干部素质能力，增强干部履职尽责本领。激励干部担当作为，营造干事创业的良好氛围。

　　要严格干部监督管理，落实全面从严治要求，严肃内生活，严明纪律和规矩。加强风政建设，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的生态。通过一系列举措，打造一支高素质专业化干部队伍，为经济社会发展提供坚强保障。

　　同志们，做好明年经济工作意义重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以同志为核心的周围，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为推动XX高质量发展、实现“十四五”规划圆满收官而努力奋斗！