党课讲稿：构建支持全面创新体制机制加快发展新质生产力

　　构建支持全面创新体制机制，推动高质量发展

　　（2025年03月12日）

　　在当前全球科技革命和产业变革加速推进的背景下，创新已成为引领经济社会发展的根本动力。的强调了创新在现代化建设全局中的核心地位，并对教育、科技、人才工作作出统筹安排和一体部署。的二十届三中全会进一步明确，构建支持全面创新的体制机制是实现高质量发展的关键举措。这一系列重要部署充分体现了对创新本质和规律的深刻洞察，以及以改革促创新、促发展的鲜明导向和工作方法。本文将围绕构建支持全面创新体制机制的重要性、具体路径及未来展望展开论述。

　　一、构建支持全面创新体制机制，是加快发展新质生产力的迫切要求和制度保障

　　（一）构建支持全面创新体制机制，是加快发展新质生产力的内在要求

　　马克思主义认为，生产力与生产关系的矛盾运动是推动人类社会发展的基本动力。社会主义的本质在于解放和发展生产力，而改革开放这场伟大革命的首要目的就是“解放和发展社会生产力”。的以来，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在新一轮科技革命和产业变革中，我国是重要的参与者和推动者，以人工智能为代表的最新科技成果在我国得到广泛应用，新产业、新模式不断涌现，新动能加速形成。

　　202x年，我国新能源汽车产量达到944.3万辆，比上年增长30.3%；太阳能电池（光伏电池）产量达5.4亿千瓦，增长54%；服务机器人产量783.3万套，增长23.3%；3D打印设备产量278.9万台，增长36.2%；人工智能核心产业规模达5784亿元，增速13.9%。这些数据表明，我国在前沿性、基础性、原创性技术创新及其能力方面已经有了显著提升，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力和支撑力。

　　新质生产力的发展为建立新型生产关系提供了物质基础和技术条件，对新型生产关系提出了新需求。伴随技术的革命性突破，人工智能、大数据、物联网等新兴技术的广泛应用，极大地提高了生产效率，改变了既有的生产方式和生产要素的组合形式。传统的生产要素如土地、资本、劳动力等在新质生产力中仍然重要，但数据、信息、知识等新型生产要素的作用日益凸显，这些新型要素的配置方式与传统生产要素有很大不同，需要新的生产关系来适应其特点。与此新质生产力还催生了新产业和新业态，如数字经济、绿色经济、低空经济等，要求新型生产关系为新产业、新业态的发展提供制度保障。

　　（二）构建支持全面创新体制机制，是加快发展新质生产力的制度引擎

　　历史唯物主义认为，生产关系反作用于生产力，这种反作用表现为生产关系可以促进或阻碍生产力的发展。发展新质生产力需要新型生产关系与之相适应，从而进一步解放和发展新质生产力，推动经济和社会实现更高质量发展。强调，要“深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动”，并明确提出“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”。

　　具体而言，构建支持全面创新的体制机制，需从以下几个方面着手：一是优化政策环境，通过制定和完善相关法律法规，确保科技创新活动有法可依、有章可循；二是加强基础设施建设，包括科研设施、信息网络等，为创新提供坚实的物质基础；三是加大财政投入力度，设立专项基金，支持关键技术攻关和重大科技项目实施；四是鼓励企业自主创新，建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；五是强化知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，激发全社会的创新活力；六是深化国际合作交流，积极参与全球科技治理，推动国际科技合作向更高层次迈进。

　　二、构建支持全面创新体制机制的具体路径

　　（一）完善科技创新治理体系

　　完善的科技创新治理体系是实现创新驱动发展的关键。为此，应加快推进国家科技治理体系和治理能力现代化，建立健全科技决策咨询制度，提高科技资源配置效率。要优化科技管理体制，简化审批流程，减少不必要的行政干预，赋予科研机构和科研人员更大的自主权。，还需建立科学合理的评价机制，注重成果的质量和实际贡献，避免简单量化考核，引导科研人员潜心研究、勇攀高峰。

　　为了更好地服务于国家战略需求，还需要加强部门间的协同配合，打破信息孤岛，形成合力。在重大科技项目立项过程中，应充分听取各方意见，确保项目的前瞻性和可行性；在项目执行阶段，要加强监督检查，及时解决遇到的问题；在项目验收时，要严格把关，确保成果的真实性和可靠性。通过这些措施，可以有效提升科技创新的整体效能，为经济社会发展注入强大动力。

　　（二）深化科技体制改革

　　深化科技体制改革是激发创新活力的重要手段。近年来，我国陆续推出了一系列重大改革举措，如推行科技计划管理改革、设立国家重点研发计划、启动科技成果转移转化行动等，取得了显著成效。下一步，应在总结经验的基础上，继续深化改革，重点解决制约创新发展的深层次问题。

　　一方面，要加快科研院所分类改革步伐，根据不同类型科研院所的功能定位和发展目标，采取差异化的改革措施，增强其创新能力和服务水平；另一方面，要推动高校科研体制改革，破除制约科技创新的体制机制障碍，激发广大师生的创造潜能。，还要积极探索新型研发机构建设模式，鼓励社会资本参与，形成多元投入格局，为科技创新提供更加广阔的空间。

　　（三）加强人才培养与引进

　　人才是创新的第一资源，构建支持全面创新的体制机制离不开一支高素质的人才队伍。因此，必须高度重视人才培养与引进工作，采取切实有效的措施，打造具有国际竞争力的人才高地。具体来说，可以从以下几个方面入手：

　　一是加大教育投入，优化教育资源配置，全面提升国民素质；二是深化职业教育改革，培养大批技能型人才，满足产业发展需求；三是实施高层次人才引进计划，吸引海外优秀人才回国创新创业；四是完善人才评价激励机制，营造有利于人才成长的良好环境；五是加强科研诚信建设，弘扬科学家精神，树立良好学术风气。通过上述努力，可以为创新发展提供强有力的人才支撑。

　　三、构建支持全面创新体制机制的未来展望

　　面对复杂多变的国内外形势，构建支持全面创新的体制机制是一项长期而艰巨的任务，需要我们保持战略定力，坚定不移地推进各项改革措施落地见效。展望未来，随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，我国将迎来更多发展机遇和挑战。

　　一方面，要紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，持续加大对基础研究和应用基础研究的支持力度，力争在若干重点领域取得重大突破，抢占未来发展制高点；另一方面，要积极应对全球化带来的新变化，主动融入世界经济体系，加强与各国的交流合作，共同应对全球性问题，推动构建人类命运共同体。在此过程中，我们既要善于学借鉴国外先进经验，又要立足国情实际，探索符合自身特点的发展道路，不断提升国家综合实力和国际影响力。

　　构建支持全面创新的体制机制是实现高质量发展的必然选择，也是加快建设创新型国家和世界科技强国的关键所在。只要我们坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地走中国特色自主创新道路，就一定能够开创更加美好的明天。