关于审计整改存在的问题难点堵点分析及思考报告

　　关于审计整改存在的问题难点堵点分析及思考报告

　　（2025年03月12日）

　　审计整改是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议，对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。这是确保发挥审计监督职能、维护审计监督权威的重要保障。审计整改包括两个方面的内容：一是被审计者执行国家审计作出的审计决定的行为；二是被审计者根据审计报告提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。目前，审计整改的法律依据主要是《中华人民共和国审计法》第五十二条、《中华人民共和国审计法实施条例》第五十四条和《中华人民共和国审计署令（第8号）》第一百六十五条的规定。从这些法律法规的内容看，审计既是查缺补漏的一次“经济体检”，也是淬炼提升的一次“深度会诊”。如何在新时代贯彻落实好对审计整改工作的重要指示批示精神，进一步做好审计整改工作和审计“下半篇文章”，值得我们深思。

　　一、审计整改工作存在的问题

　　（一）综合性与复杂性交织导致整改难度大

　　近年来，随着审计工作的不断深化，审计发现的问题呈现出综合性与复杂性交织的特点，这给整改工作带来了较大挑战。一方面，一些问题涉及多个部门和多个层级，整改过程中需要协调各方资源，形成合力才能有效推进。在某些大型国有企业中，财务管理和内部控制存在多处漏洞，整改不仅需要企业内部各部门协同配合，还需地方及相关监管部门的支持。另一方面，部分问题的成因复杂，既有历史遗留因素，也有当前管理机制不完善的原因，整改时难以一蹴而就。比如，某地财政资金使用效率低下，既与预算编制不够精细有关，也与项目审批流程繁琐相关。因此，对于这些问题，必须进行全面深入的分析，制定科学合理的整改措施，确保整改工作取得实效。

　　（二）责任落实不到位影响整改效果

　　在实际工作中，部分地区和单位对审计整改的责任落实不够到位，导致整改效果打折扣。首先，部分领导干部对审计整改重视程度不足，未能将整改任务纳入重要议事日程，缺乏有效的组织领导。，一些地方和单位在整改过程中存在敷衍塞责现象，未严格按照审计意见进行整改，甚至出现虚假整改的情况。，个别地区和单位对整改工作的考核评价机制不健全，未能形成有效的激励约束机制，使得整改工作缺乏动力和压力。针对这些问题，应进一步强化责任意识，建立健全责任追究机制，确保整改责任层层压实、环环相扣，推动整改工作真正落到实处。

　　（三）制度建设滞后制约整改进展

　　尽管各级和相关部门已经出台了一系列关于审计整改的制度规定，但在具体执行过程中仍存在一些问题。首先，部分制度文件的操作性不强，难以满足实际工作需求。某些地区的审计整改实施细则过于笼统，缺乏具体的操作指南，导致基层单位在整改过程中无所适从。，不同层级和部门之间的制度衔接不够紧密，容易造成政策冲突或空白地带。如层面出台了某项审计整改政策后，地方层面未能及时跟进配套措施，影响了整改工作的整体推进。最后，随着经济社会发展和审计对象的变化，现有制度体系亟需更新和完善，以适应新形势下的审计整改要求。为此，应加快制度创新步伐，优化顶层设计，构建更加科学合理、系统完善的审计整改制度框架。

　　二、审计整改工作中的难点分析

　　（一）信息不对称阻碍整改进程

　　信息不对称是影响审计整改工作顺利开展的一个重要因素。一方面，审计机关与被审计单位之间存在信息壁垒，审计机关难以全面掌握被审计单位的真实情况，从而影响整改方案的精准性和有效性。另一方面，被审计单位内部各部门之间信息沟通不畅，导致整改工作难以形成合力。在某些国有企业中，财务部门与业务部门之间缺乏有效沟通，整改过程中无法及时获取准确数据，影响了整改进度。，社会公众对审计整改信息的知晓度较低，缺乏广泛的社会监督，不利于整改工作的透明化和规范化。为解决这一问题，应加强信息化建设，建立统一的信息共享平台，实现审计机关与被审计单位之间的信息互通；完善信息公开机制，提高整改工作的透明度，接受社会各界监督。

　　（二）整改成本高企增加推进难度

　　审计整改往往伴随着较高的成本投入，这对一些地区和单位来说是一个不小的负担。首先是直接经济成本，如聘请专业机构进行专项审计、整改过程中的人力物力投入等。是间接成本，包括时间成本、机会成本等。某地在整改过程中需要暂停部分项目以进行全面检查，这不仅耗费大量时间和人力，还可能影响当地经济发展速度。，整改过程中可能触及某些既得利益群体的利益，引发阻力，增加整改难度。面对这些问题，应综合考虑整改成本与收益的关系，合理规划整改方案，最大限度降低整改成本，提高整改效益。要注重平衡各方利益关系，争取更多支持和理解，为整改工作创造良好环境。

　　（三）长效机制缺失制约整改成效

　　审计整改是一项长期性、系统性工程，需要建立长效管理机制来保障其持续健康发展。然而，当前部分地区的审计整改工作仍停留在短期应急层面，缺乏长远规划和制度保障。主要表现为：一是整改成果巩固机制不健全，整改完成后容易出现反弹现象；二是整改经验总结推广机制不完善，成功做法难以在更大范围内推广应用；三是整改评估反馈机制不完善，难以及时发现和解决问题，影响整改质量。针对这些问题，应从制度层面入手，建立健全各项长效机制，确保审计整改工作常态化、规范化运行，不断提高整改成效。

　　三、关于审计整改工作的几点思考

　　（一）强化组织领导，凝聚整改合力

　　审计整改工作涉及面广、任务艰巨，必须充分发挥的领导核心作用，强化组织协调，凝聚各方力量共同推进。各地各部门应成立专门的审计整改领导小组，由主要领导亲自挂帅，统筹部署整改工作。建立健全定期调度会议制度，及时研究解决整改过程中遇到的重大问题。加强部门间协作配合，形成上下联动、横向协同的工作格局。通过明确职责分工、细化任务清单等方式，确保整改责任落实到人、整改任务落实到位，推动整改工作高效有序开展。

　　（二）完善制度体系，夯实整改基础

　　制度建设是做好审计整改工作的根本保障。应结合实际需求，不断完善审计整改相关制度，确保各项工作有章可循。一是修订完善现有规章制度，使其更具操作性和针对性；二是针对新情况新问题，及时出台新的政策措施；三是加强制度间的衔接配套，避免政策冲突或空白地带。通过建立健全科学合理的制度体系，为审计整改工作提供坚实的制度支撑。要加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根、见到实效。

　　（三）创新工作方法，提升整改效能

　　随着信息技术的发展和社会治理现代化水平的提高，传统的审计整改方式已难以满足新时代的要求。应积极探索创新审计整改工作方法，不断提升整改效能。一是充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高审计整改工作的智能化水平；二是引入第三方专业机构参与整改评估，增强整改工作的专业性和权威性；三是加强审计整改与其他监督形式的有效衔接，形成全方位、多层次的监督网络。通过不断创新工作方法，使审计整改工作更加高效、便捷、透明，切实提高整改质量和效果。

　　（四）加强宣传教育，营造良好氛围

　　良好的舆论环境是做好审计整改工作的重要条件。应加大宣传教育力度，营造全社会关心支持审计整改的良好氛围。一是广泛宣传审计整改的重要意义和相关政策法规，提高社会各界对审计整改工作的认识和支持；二是及时公开审计整改进展情况和典型案例，接受社会各界监督，增强整改工作的透明度；三是加强审计人员培训教育，提升其业务素质和服务水平，树立良好的职业形象。通过多种形式的宣传教育活动，不断增强审计整改工作的影响力和感染力，为整改工作顺利开展创造有利条件。

　　（五）严格责任追究，确保整改落实

　　严格的问责机制是保证审计整改工作取得实效的关键所在。应建立健全责任追究制度，严肃查处整改不力行为。一是明确整改主体责任，细化量化整改任务，确保每个环节都有人负责；二是加大对整改不力行为的处罚力度，对拒不整改、虚假整改等问题依法依规严肃处理；三是建立整改工作考核评价机制，将整改结果纳入绩效考核体系，奖优罚劣，激发整改动力。通过严格落实责任追究制度，倒逼各地各部门认真履行整改责任，确保审计整改工作真正落到实处。

　　审计整改工作是一项复杂而系统的工程，需要各地区各部门共同努力，克服困难，不断创新，以更高质量的审计整改促进经济社会健康发展。在未来的工作中，应继续深化对审计整改工作的认识，坚持问题导向，聚焦关键环节，扎实推进各项整改措施落地见效，为实现经济社会高质量发展提供坚强保障。