全方位夯实国家粮食安全根基

　　全方位夯实国家粮食安全根基在全面建设社会主义现代化国家进程中

　　（2025年03月12日）

　　保障粮食安全始终是关系全局的重大战略问题。近日，印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（202x—2030年）》，进一步明确了从今年到2030年新一轮千亿斤粮食产能提升行动的任务书和路线图，必将进一步夯实国家粮食安全根基，为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的保障。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全方位夯实国家粮食安全根基，重点要做到“五个统筹”。

　　统筹物质基础和保障机制建设

　　保障粮食安全，是物质层面补短板强弱项与行为主体层面有效激励和约束的统一。既要扎实推进藏粮于地、藏粮于技，抓住耕地和种子两个要害，从耕地、水利、种子、农机、化肥农药、耕作技术等着手，加强衔接配合和技术集成创新，提高物质装备水平；也要强化机制建设，完善种粮农民收益保障机制，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，提高农民种粮和主产区抓粮积极性。

　　具体而言，在物质基础方面，需持续加强高标准农田建设，确保耕地数量不减少、质量有提升。通过推进农业机械化、智能化，提升农业生产效率和稳定性。加快现代种业发展，培育高产优质抗逆新品种，增强农作物适应气候变化的能力。在保障机制方面，应建立健全粮食生产补贴政策体系，加大对种粮农民的支持力度，确保其合理收益。，还需积极探索粮食生产保险制度，降低自然灾害对粮食生产的不利影响，为农民提供稳定可靠的收入保障。

　　统筹压实主产区、主销区、产销平衡区责任

　　我国粮食生产逐步向主产区集中，有利于发挥资源比较优势，但并不意味着保障粮食安全只是主产区的责任。端牢14亿多中国人的饭碗，完全依靠主产区也不现实。不论是稳产保供还是市场调控，都需要主产区、主销区和产销平衡区协同发力，共同承担起保障国家粮食安全的责任。

　　为此，各地区应根据自身资源禀赋和发展定位，明确各自职责任务，形成合力。主产区要继续发挥粮食生产主力军作用，不断提高粮食生产能力，确保产量稳步增长。主销区则应增强粮食储备能力，优化粮食流通渠道，确保市场供应充足稳定。产销平衡区要在保障本地粮食需求的基础上，积极参与全国粮食市场调节，促进区域间粮食供需平衡。各地应加强对粮食生产的指导和支持，建立健全粮食安全责任制考核机制，确保各项政策措施落实到位。

　　统筹科技创新与绿色发展

　　科技创新是推动农业现代化的重要引擎，也是保障粮食安全的关键支撑。当前，全球农业科技竞争日益激烈，我国必须加快自主创新步伐，突破关键核心技术瓶颈，为粮食生产注入强大动力。绿色发展理念贯穿于粮食生产全过程，实现可持续发展。

　　一方面，要加强农业科研投入，构建产学研用一体化创新体系，聚焦基因编辑、智能农机、精准农业等领域开展前沿研究。另一方面，推广生态友好型种植模式，减少化肥农药使用量，保护土壤质量和水资源环境。，还要注重农产品质量安全监管，建立健全追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。通过科技赋能与绿色转型并重，全面提升我国粮食综合生产能力。

　　统筹国内国际两个市场

　　在全球化背景下，充分利用国内外两种资源、两个市场，对于保障国家粮食安全具有重要意义。一方面，要立足国内，不断挖掘自身潜力，增强粮食自给能力；另一方面，积极拓展国际市场，优化进口结构，满足国内多样化需求。

　　在国内市场上，需持续推进农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构，增加优质粮食作物种植面积，提高单产水平。加强粮食流通体系建设，打通“最先一公里”和“最后一公里”，降低物流成本，提高配送效率。在国际市场上，应深化与其他国家和地区农业合作，积极参与全球粮食治理，推动共建“一带一路”框架下的农业合作项目，扩大优质农产品进出口贸易规模。，还需建立健全风险预警机制，防范化解外部冲击带来的不确定性风险。

　　统筹政策支持与社会参与

　　保障粮食安全是一项系统工程，需要、企业、社会组织和个人等各方共同努力。应发挥主导作用，制定和完善相关政策法规，引导社会各界广泛参与。企业作为市场主体，要积极响应国家号召，加大农业科技研发和产业化应用力度，提升粮食全产业链竞争力。社会组织和个人也应增强责任感和使命感，倡导节约粮食、反对浪费的良好风尚，共同营造全社会关心支持粮食安全的良好氛围。

　　为此，各级部门要进一步优化营商环境，激发市场主体活力，鼓励各类资本进入农业领域，促进农村一二三产业融合发展。加大对粮食生产加工企业的扶持力度，帮助其解决融资难、用地难等问题，推动产业升级换代。，还应加强宣传教育工作，普及粮食安全知识，培养公众科学合理的饮食惯，减少食物浪费现象，为保障国家粮食安全奠定坚实的社会基础。

　　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全方位夯实国家粮食安全根基，是一项长期而艰巨的任务。通过统筹物质基础和保障机制建设、压实主产区主销区产销平衡区责任、推动科技创新与绿色发展、利用国内国际两个市场以及凝聚政策支持与社会参与力量，定能为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的保障。