聚焦“五个基本”　夯实基层党建基础

　　党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的农村基层组织建设，强调“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”。新修订的《中国共产党农村基层工作条例》中进一步指出，“党的农村基层组织建设情况应作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入巡视巡察工作内容，作为领导班子综合评价和领导干部选拔任用的重要依据”。现围绕基层组织建设的“五个基本”要素，结合我市实际，就基层组织建设的相关工作与大家进行简要交流。

　　一、健全基本组织

　　（一）组织设置

　　1. 设置标准。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。凡是有正式党员三人以上的基层单位，都应当成立党的基层组织。

　　2. 设置类别。根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党工委不是党的一级基层组织，它是党的中央组织或者党的地方组织的派出机关。党小组不是党的一级组织，只是党支部的一个组成部分，是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而划分的。

　　- 支部委员会。正式党员超过3名、不足50名的成立党支部。有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会；

　　- 总支部委员会。党员人数超过50名、不足100名的基层单位，经上级党组织批准，可以成立党的总支部委员会；

　　- 党的基层委员会。党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可以成立党的基层委员会。

　　3. 具体要求。乡镇应当设立党的基层委员会。有正式党员3人以上的村，应当成立党支部。不足3人的，可以与邻近村联合成立党支部；党员人数超过50人的村，或者党员人数虽不足50人但确因工作需要，经县级党委批准，也可以成立党的总支部委员会。

　　（二）组织覆盖

　　1. 扩大覆盖面。党的基层组织建设不仅要注重数量上的增加，更要注重质量上的提升。要通过多种方式，不断扩大党的组织覆盖范围，确保党的声音能够传达到每一个角落。例如，可以在新型农业经营主体、农民专业合作社、家庭农场等经济组织中建立党的组织，推动党的工作向新兴领域延伸。

　　2. 提升组织力。党的基层组织要充分发挥战斗堡垒作用，增强凝聚力和战斗力。要通过加强党员教育管理、规范党内组织生活、严格党员发展程序等方式，不断提升组织力。特别是在农村改革发展的关键时期，党的基层组织要敢于担当、勇于作为，带领群众解决实际问题，推动乡村振兴战略的实施。

　　3. 强化服务功能。党的基层组织要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实为群众办实事、解难题。要建立健全服务机制，创新服务方式，提高服务效能。例如，可以通过设立便民服务中心、开展志愿服务活动、搭建网络服务平台等方式，方便群众办事，提升群众满意度。

　　二、配强基本队伍

　　1. 选优配强班子。党的基层组织领导班子是基层工作的核心力量，必须选优配强。要按照德才兼备、以德为先的原则，选拔政治坚定、能力突出、作风过硬的党员干部担任基层组织负责人。要加强对基层干部的教育培训，提升他们的理论水平和业务能力，确保他们能够胜任岗位职责。

　　2. 培养后备人才。要建立健全后备人才培养机制，注重从优秀年轻党员中选拔培养后备干部。要通过定期培训、挂职锻炼、实践锻炼等方式，提升后备干部的综合素质和实际工作能力，为基层组织建设提供源源不断的人才支持。

　　3. 激励关爱干部。要建立健全激励机制，对表现优秀的基层干部给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和创造性。同时，要关心关爱基层干部，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，让他们安心扎根基层，全心全意为人民服务。

　　三、完善基本制度

　　1. 规范组织生活。党的基层组织要严格执行党的组织生活制度，确保党内生活严肃认真。要定期召开党员大会、支部委员会会议、党小组会，认真开展党课教育、民主评议党员等活动，增强党员的组织观念和纪律意识。

　　2. 落实工作责任。要建立健全基层党建工作责任制，明确各级党组织和党员干部的责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要通过签订责任书、定期检查考核等方式，确保各项任务落到实处。

　　3. 加强监督管理。要建立健全监督机制，加强对党的基层组织和党员干部的监督管理。要通过开展巡视巡察、专项督查、群众评议等方式，及时发现和纠正存在的问题，保持党的先进性和纯洁性。

　　四、落实基本保障

　　1. 加大经费投入。要加大对党的基层组织建设的经费投入，确保基层党组织有钱办事。要将基层党建工作经费纳入财政预算，确保经费落实到位。同时，要加强对经费使用的管理和监督，确保每一分钱都用在刀刃上。

　　2. 完善基础设施。要不断改善党的基层组织的办公条件和服务设施，为基层党组织开展工作创造良好条件。要通过新建、改扩建等方式，逐步解决基层党组织办公场所不足的问题。同时，要配备必要的办公设备和服务设施，提高工作效率和服务质量。

　　3. 强化队伍建设。要建立健全基层党组织队伍建设机制，加强基层党组织书记和党务工作者的教育培训，提升他们的综合素质和业务能力。要通过举办培训班、专题讲座、经验交流会等方式，不断提高基层党组织书记和党务工作者的能力水平。

　　五、强化基本功能

　　1. 发挥政治引领作用。党的基层组织要充分发挥政治引领作用，坚决贯彻落实党的路线方针政策，确保党中央决策部署在基层落地生根。要通过开展主题党日、学习了习近平新时代中国特色社会主义思想等活动，不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　2. 推动经济发展。党的基层组织要紧紧围绕乡村振兴战略，推动农村经济发展。要引导和支持农民发展特色产业，促进农业增效、农民增收。要积极引进和培育新型农业经营主体，推动农业现代化发展。同时，要加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提升农民的幸福感和获得感。

　　3. 维护社会稳定。党的基层组织要切实维护农村社会稳定，确保社会和谐。要通过开展法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解等工作，预防和减少各类矛盾纠纷的发生。要建立健全应急处置机制，提高应对突发事件的能力。同时，要加强对重点人群的管理和服务，确保社会治安稳定。

　　总之，党的农村基层组织建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持续努力、久久为功。我们要在市委的坚强领导下，紧紧围绕“五个基本”要素，扎实做好各项工作，不断提升党的基层组织建设水平，为推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供坚强组织保证。

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