离退休党员教育管理情况报告

　　关于进一步探索离退休员教育管理机制的报告

　　（2025年03月13日）

　　为进一步探索离退休员教育管理机制，查找存在问题和差距，增强离退休员教育管理的针对性和实效性，现就有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　X单位共有离休干部X名，退休同志X名。近年来，全省各级主管部门和单位高度重视离退休员教育管理工作，各级（组）充分认识到新时期加强离退休员教育管理的重要性，将离退休员教育管理纳入重要议事日程，定期听取和研究相关工作，并在经费上给予支持，定期向老干部通报情况，虚心听取意见建议，离退休员教育管理取得一定成效。

　　一是在组织设置方面。全系统共有离退休干部基层组织X个，厅机关、各设区市局机关均单独设置了支部，X个县（区、市）局单独设置了支部，较好地保证了每一位离退休干部员编入的一个基层组织。二是在班子配备方面。每个支部都选配性强、威信高、身体较好、经验丰富、乐于奉献的同志担任组织，支部的战斗力得到进一步提升。然而，随着年龄增长，部分支部身体状况不佳，难以持续承担支部工作，离退休干部支部班子的选配面临更大挑战。三是一些离退休基层组织员人数过多，难以协调一致，支部作用发挥不充分。四是居住分散的老员参加活动难。全系统有百分之XX的老员居住在原退休城市辖区以外，参加所属组织教育管理活动交通距离较远，十分不便。

　　二、存在的问题

　　（一）员日常教育管理较为消极被动，效果不够理想

　　一是开展工作积极性、主动性不足。仅有X%的支部坚持每一至两个月组织一次活动，其他支部相对比较被动，只在上级组织有统一安排时才开展活动，或者基本不组织活动。二是对离退休员需求了解不足。老员居住分散、流动性大、聚集较难，有的年老体弱、行动不便，召集开展活动较难，支部组织活动多半靠感情联络、人品吸引，支部及班子成员难以像在职支部那样与员充分交流、听取意见、满足要求。有X%的老员认为支部和老员交流较少，未能较好地深入到离退休干部中去，仅有XX%的老员参加过员谈心谈话活动。三是内容和形式缺乏吸引力。离退休员普遍反映这些传统的员教育内容单调、形式枯燥、手段落后，缺乏生动性、趣味性和灵活性，无法充分调动参加的积极性，教育实效不理想。

　　（二）教育管理保障措施不到位，未形成长效性机制

　　一是教育管理场所不足。还有相当一部分单位没有离退休干部支部学活动场所，老干部开展活动只能靠租、借方式解决活动场地。有的单位老干部活动室长期得不到维修更新，面积狭小，配备简陋。许多单位受经费影响，无法解决老干部活动场所，老干部只能在社会上或呆在家里开展一些无序的活动。二是教育管理经费不充足。随着离退休干部队伍建设的不断加强，老干部对理论学和精神文化需求的日趋旺盛，留成的费尚不足以购买必要的理论学书籍和资料，更不能满足离退休干部支部开展其他各项活动所需，目前还无相关文件规范离退休干部支部活动经费渠道和经费标准等。三是缺乏制度性安排。目前各地各单位离退休干部支部活动内容和保障经费，主要参照惯例或上行下效，受单位领导重视程度、当地临时性决策、单位经费预算安排及社会舆论等影响较大，存在一定的随意性、不确定性，未成形成长效性机制，而且地区之间差异比较大，横向比较容易产生心里不平衡，引起老干部员不满。

　　（三）引导发挥正能量工作设计不足，平台与抓手较少

　　大多数老员对我系统落实老干部生活待遇和福利待遇比较满意，发挥正能量成为他们体现社会价值的最重要精神需求，但是平台不足，一些老员只好自找门路，向外寻求平台，正能量发挥未凝成合力，影响微弱。

　　（四）服务管理工作队伍不匹配，教育管理精准化不足

　　近三年来，全系统离退休干部数量按照年均XX%的速度增涨，这支队伍不断壮大，这给离退休干部员教育管理工作带来巨大挑战。

　　三、对策措施

　　（一）加强制度建设

　　出台指导性文件，明确和落实离退休干部工作责任主体、责任机构和责任人，推动各地各级高度重视离退休干部工作，将离退休干部工作与其他工作同部署、同落实。重点完善组织工作制度、员学制度、组织生活制度、员管理制度、内关怀制度以及活动阵地和经费保障制度，通过制度的建立健全，提高离退休组织自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力，推动员教育管理工作更加制度化、规范化、长效化。

　　（二）创新组织设置方式

　　根据离退休干部员的实际特点，本着便于教育管理、就近参加组织生活、能够发挥作用的原则，采取多种形式优化组织设置。可以按照居住区域划分，设立片区支部，方便老员就近参加活动；对于居住分散的老员，可以通过线上平台建立虚拟支部，利用现代信息技术开展组织生活和学教育。，还可以探索跨单位联合组建支部的方式，整合资源，提高工作效率。

　　（三）丰富教育内容和形式

　　针对离退休员的特点和需求，精心设计教育内容和形式，增强吸引力和实效性。可以结合重大节日、纪念日等时间节点，组织开展主题鲜明、形式多样的活动，如专题讲座、参观学、座谈交流等。充分利用多媒体技术和网络平台，制作生动活泼的视频课件，推送最新的政策解读和理论文章，让老员随时随地都能接受教育。鼓励和支持老员结合自身经历，分享经验、传递正能量，形成互帮互助、共同进步的良好氛围。

　　（四）加大保障力度

　　切实解决教育管理场所和经费问题，为离退休员教育管理工作提供有力支撑。一方面，要积极争取财政投入和社会支持，改善老干部活动室的硬件设施，扩大使用面积，增加功能分区，使其更好地满足多样化需求。另一方面，要建立健全经费保障机制，明确来源渠道和使用标准，确保专款专用、高效透明。还可以探索引入市场化运作模式，通过合作共建等方式，拓宽资金筹集途径。

　　（五）搭建服务平台

　　充分发挥离退休员的优势和特长，搭建多元化服务平台，为其发挥作用创造条件。可以设立志愿服务队、宣讲团等组织形式，引导老员参与社区治理、关心下一代等工作，展现新时代离退休员的精神风貌。要加强与相关部门的沟通协调，整合资源，形成合力，使各类活动更具针对性和实效性。

　　（六）强化队伍建设

　　针对服务管理工作队伍不匹配的问题，应着力加强人员培训和能力建设，提高专业化水平。通过举办培训班、经验交流会等形式，提升工作人员的业务素质和服务意识。要合理配置人力资源，建立健全激励机制，激发工作热情，确保各项工作顺利推进。

　　离退休员教育管理是一项系统工程，需要各方共同努力，不断创新思路和方法，才能真正实现预期目标。希望各级组织和有关部门高度重视此项工作，结合实际，积极探索，努力开创离退休员教育管理新局面。