在“十五五”发展规划编制启动会上的讲话

　　关于“十五五”规划编制工作的部署与实施

　　（2025年03月24日）

　　为深入贯彻的二十届三中全会精神，推动国有企业在“十五五”期间实现高质量发展，集团特召开本次工作部署会。会议旨在动员全体成员高度重视“十五五”规划的编制工作，通过科学谋划、系统研究和精准施策，确保规划能够契合企业发展实际，顺应时代发展趋势，服务国家战略全局。

　　一、提高站位：深刻认识规划编制的重大意义

　　国有企业作为国民经济的重要支柱，承担着推动经济社会发展、保障国家战略实施的关键使命。当前，国内外经济形势复杂多变，不确定性因素显著增加，这对国有企业的可持续发展提出了更高要求。科学编制“十五五”发展规划，不仅关乎企业自身的生存与发展，更对提升核心竞争力、服务国家战略具有深远影响。

　　首先，从战略高度看，“十五五”规划是国有企业未来五年发展的行动指南。它需要紧密围绕国家战略布局，精准对接区域经济发展需求，深度聚焦集团“十四五”尚未完成的重点任务。通过明确发展目标、细化实施路径，为企业在未来市场竞争中占据有利地位提供坚实保障。，从实践角度看，规划编制必须摒弃形式主义，避免空洞无物的“假规划”。要以高水准、前瞻性的视角，结合企业实际情况，制定出既符合市场规律又具有可操作性的具体方案，助力企业在严峻的竞争环境中实现“活下来、好起来、强起来”的目标。

　　规划编制还需注重长远眼光，充分考虑技术变革、产业转型和社会变迁对企业带来的机遇与挑战。通过科学预测未来发展趋势，合理配置资源，优化产业结构，推动企业向创新驱动型发展模式转变，从而实现高质量发展。

　　二、精心组织：将调查研究贯穿于规划编制全过程

　　（一）深入基层，掌握第一手资料

　　调查研究是确保规划编制科学性、精准性和有效性的关键环节。各级规划编制人员应大力发扬求真务实的工作，主动深入企业基层一线，实地调研项目现场、生产车间、销售网点和服务窗口等重要场景。通过与基层员工面对面交流，了解他们在实际工作中的真实感受与诉求，广泛征集来自基层的意见和建议。

　　这一过程不仅有助于摸清企业发展的“家底”，还能及时发现生产经营过程中存在的问题与困难。生产效率是否达到预期？供应链管理是否存在瓶颈？市场需求是否有新的变化？通过对这些问题的深入剖析，可以为规划编制提供坚实的实践基础，确保决策更具针对性和实效性。

　　（二）独立思考，提炼有价值的信息

　　在收集海量信息的基础上，规划编制人员还需具备独立思考的能力，秉持上下求索的精神。面对纷繁复杂的数据和现象，不能盲目跟风或随波逐流，而应结合国家宏观政策导向、行业发展趋势以及企业自身战略定位，去伪存真，提炼出具有价值的真实情况。

　　积极发挥主观能动性，运用专业知识与创新思维，提出具有针对性、创新性和可操作性的对策建议。在分析市场趋势时，可以结合大数据技术挖掘潜在商机；在评估技术创新能力时，可以通过对标国际先进水平找出差距与改进方向。通过深入调研与独立思考的有机结合，准确把握企业在“十五五”期间面临的机遇与挑战，为科学编制规划提供有力支撑。

　　三、明确目标：构建清晰的时间表与路线图

　　为确保“十五五”规划编制工作顺利推进，需明确具体的时间节点与任务分工。根据集团整体安排，规划编制工作可分为前期准备、中期调研和后期完善三个阶段。每个阶段都应有明确的目标和责任主体，确保各项工作有序推进。

　　（一）前期准备：组建专业团队

　　在规划编制初期，需组建一支由企业管理层、业务骨干和技术专家组成的专项工作组。该团队负责统筹协调规划编制的各个环节，包括制定工作方案、明确职责分工、建立工作机制等。还需加强与外部智库、行业协会和高校科研院所的合作，借助外脑力量提升规划的专业性和权威性。

　　前期准备阶段还需开展全面的现状评估，梳理企业当前的发展优势、存在问题及外部环境变化。通过问卷调查、座谈会和专题研究等多种方式，广泛收集各方意见，为后续调研和规划编制奠定坚实基础。

　　（二）中期调研：深化问题分析

　　中期调研阶段是规划编制的核心环节，重点在于深入分析企业面临的主要问题和发展机遇。一方面，需针对不同业务板块开展专项调研，深入了解各领域的运行状况和发展潜力。对于制造业企业，可重点关注智能制造升级、绿色低碳转型等方面的问题；对于服务业企业，则需着力解决数字化转型和服务质量提升等难题。

　　另一方面，还需加强与相关部门、行业协会及其他利益相关方的沟通协作，及时获取政策支持和行业动态信息。通过多方联动，形成合力，共同推动规划编制工作取得实效。

　　（三）后期完善：优化规划内容

　　后期完善阶段主要涉及规划文本的起草、修改和完善工作。在这一过程中，需注重以下几点：一是强化目标导向，确保规划内容与企业发展战略保持一致；二是突出重点任务，明确关键领域和重大项目；三是细化政策措施，增强规划的可操作性和执行力。

　　还需建立健全规划实施的监督评估机制，定期跟踪进展情况，及时调整优化相关措施。通过闭环管理，确保规划目标如期实现，为企业高质量发展提供有力保障。

　　四、凝聚共识：推动规划落地见效

　　“十五五”规划编制不仅是技术层面的工作，更是凝聚共识、汇聚力量的过程。为此，需充分发挥宣传引导作用，通过多种渠道向全体员工传递规划的核心理念和主要内容，激发广大职工参与规划实施的积极性和主动性。

　　还需建立健全激励约束机制，将规划目标分解到各部门、各岗位，形成人人有责、层层落实的良好局面。通过目标考核、绩效评价等方式，确保各项任务落到实处，为实现企业高质量发展提供强大动力。

　　“十五五”规划编制是一项系统工程，需要全体成员共同努力、协同推进。让我们以高度的责任感和使命感，全力以赴投入到这项工作中，为集团未来发展描绘更加美好的蓝图。