某市201x年1-10月财政运行情况分析

　　201x年，我市财政工作紧密围绕市委、市政府的决策部署，强化收入监管，优化财政支出结构，确保各项财政任务有序推进。现将1-10月份财政运行情况总结如下：

　　一、1-10月份财政收支情况

　　1、公共财政收支完成情况

　　本年度公共财政总收入预算调整至49.72亿元，地方级收入预算调整至26.69亿元。截至10月底，公共财政总收入实现43.44亿元，占预算调整数的87.37%，同比增长13.16%；地方公共财政收入完成22.71亿元，占年预算调整数的85.09%，同比增长6.05%。其中，税性收入占总收入的比重达到95.74%，地方级税性收入占比为91.86%。

　　在财政收入的具体构成中，税务部门总收入完成41.59亿元，占预算调整数的88.72%，较上年同期的35.71亿元增收5.88亿元，增幅达16.47%。财政部门组织的非税收入则完成1.85亿元，占年预算调整数的65.14%，较上年同期减少0.83亿元，降幅为30.95%。这一变化主要受到政策调整及经济环境的影响。

　　公共预算总支出预算调整至51.97亿元。1-10月份，全市公共财政支出累计39.89亿元，同比增长18.31%。其中，重点民生支出30.55亿元，占公共财政支出的76.59%，同比增长14.72%。这表明我市在保障和改善民生方面投入持续加大，有效提升了人民群众的获得感和幸福感。

　　2、政府性基金收支完成情况

　　201x年，政府性基金总收入预算调整至15.68亿元，总支出预算调整至19.42亿元（其中包括调入公共预算3亿元）。1-10月份，全市政府性基金收入累计10.81亿元，占预算调整数的68.94%，同比减少1.63亿元，下降13.08%。政府性基金支出14.15亿元（含专项债券资金3.75亿元），同比减少4.06亿元，下降22.31%。

　　二、原因分析

　　1-10月份，随着更大规模减税降费政策的落地，税收收入增速明显放缓。一方面，减税降费政策有效减轻了企业负担，激发了市场活力，但同时也导致税收收入增速有所下降。另一方面，受宏观经济形势影响，部分行业面临较大压力，税收贡献度有所降低。此外，非税收入的减少也对总体收入产生了一定影响，特别是行政事业性收费和国有资产收益等项目收入下降较为明显。

　　在支出方面，尽管公共财政支出和政府性基金支出均有所增长，但增长速度有所放缓。主要原因在于，一是财政支出结构进一步优化，更加注重保障重点民生领域和社会事业发展；二是政府性基金支出中，土地出让收入减少，导致相关支出下降；三是各级政府严格落实过紧日子的要求，大力压缩一般性支出，确保有限的资金用在刀刃上。

　　三、主要措施与成效

　　面对复杂多变的经济形势和财政收支压力，我市采取了一系列有效措施，确保财政运行平稳有序。

　　1、加强收入征管

　　一是加大税收征管力度，确保应收尽收。通过优化税收征管流程，提高征管效率，严厉打击偷逃税行为，确保税收收入稳步增长。二是积极盘活存量资产，增加非税收入来源。通过处置闲置资产、提高国有资产经营效益等方式，拓宽非税收入渠道，弥补税收收入不足。

　　2、优化支出结构

　　一是优先保障重点民生支出。加大对教育、医疗、社会保障等领域的投入，确保基本公共服务均等化水平不断提升。二是严格控制一般性支出。按照“保基本、促发展”的原则，压缩不必要的开支，确保财政资金用在刀刃上。三是支持重大项目建设。合理安排财政资金，支持基础设施建设和产业发展，推动经济社会高质量发展。

　　3、深化财政改革

　　一是推进预算绩效管理改革。建立健全预算绩效管理体系，强化绩效目标管理，提升财政资金使用效益。二是深化国库集中支付制度改革。完善国库单一账户体系，提高财政资金运行效率。三是加强债务风险防控。建立健全政府债务管理制度，严格控制新增债务规模，防范化解债务风险。

　　四、存在问题与挑战

　　尽管我市财政工作取得了一定成效，但仍面临一些问题和挑战：

　　1、财政收入增长压力大

　　受经济下行压力和减税降费政策影响，财政收入增速放缓，完成全年预算目标难度较大。特别是非税收入减少，对财政收入造成一定冲击。

　　2、支出刚性需求增加

　　随着经济社会发展和人民生活水平提高，教育、医疗、社会保障等领域的支出刚性需求不断增加，财政支出压力加大。

　　3、债务风险防控任务艰巨

　　部分区县债务规模较大，偿债压力较大，债务风险防控任务艰巨。需要进一步加强债务管理，优化债务结构，防范化解债务风险。

　　五、下一步工作打算

　　针对上述问题和挑战，我市将进一步采取有效措施，确保财政工作顺利推进。

　　1、强化收入征管

　　一是继续加大税收征管力度，确保应收尽收。通过优化税收征管流程，提高征管效率，严厉打击偷逃税行为，确保税收收入稳步增长。二是积极盘活存量资产，增加非税收入来源。通过处置闲置资产、提高国有资产经营效益等方式，拓宽非税收入渠道，弥补税收收入不足。

　　2、优化支出结构

　　一是优先保障重点民生支出。加大对教育、医疗、社会保障等领域的投入，确保基本公共服务均等化水平不断提升。二是严格控制一般性支出。按照“保基本、促发展”的原则，压缩不必要的开支，确保财政资金用在刀刃上。三是支持重大项目建设。合理安排财政资金，支持基础设施建设和产业发展，推动经济社会高质量发展。

　　3、深化财政改革

　　一是推进预算绩效管理改革。建立健全预算绩效管理体系，强化绩效目标管理，提升财政资金使用效益。二是深化国库集中支付制度改革。完善国库单一账户体系，提高财政资金运行效率。三是加强债务风险防控。建立健全政府债务管理制度，严格控制新增债务规模，防范化解债务风险。

　　4、加强财政监督

　　一是完善财政监督机制。建立健全财政监督体系，加强对财政资金使用的监督检查，确保财政资金安全高效使用。二是加强财政信息公开。按照公开透明的原则，及时向社会公布财政预决算信息，接受社会监督，增强财政工作的透明度和公信力。

　　总之，201x年1-10月份，我市财政工作在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，积极应对各种困难和挑战，取得了显著成效。下一步，我们将继续努力，不断优化财政管理，提升财政服务经济社会发展的能力，为我市经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。

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