某市政府办公室关于加强国有资产管理的工作措施

　　经过深入的调查研究，我市在国有资产管理工作中发现了一系列亟待解决的困难和问题。首先，在非金融企业领域，经营性国有资产的集中统一监管尚未完全实现，这导致了多头管理、职责划分不清晰的现象，国有资产出资人的权益未能得到充分保障，从管企业转向管资本的转型进程仍有待加强。此外，我市国有企业普遍规模较小，资产集中度不高，法人治理结构不够健全，市场竞争能力较弱，自我发展的潜力受限，尤其在土地和资金等关键要素的获取上面临较大的挑战。更为重要的是，以经营业绩为指导的考核机制效果不尽如人意，部分企业在发展战略上过于依赖传统行业，对于新经济形态、新兴业态以及新的增长动力缺乏足够的认识，改革与创新的动力不足。

　　其次，城市资产的多头管理现象较为突出，国有资产的国有资源资本化水平有待提升，一些资产的法律手续不全，甚至没有明确的产权归属，这些问题严重阻碍了通过资本市场实现直接融资的可能性。同时，国资系统内部存在较多的破产企业，这些企业遗留下的困难职工数量庞大，他们的合理诉求与现有政策之间存在着显著的差距，短期内难以得到有效解决，给信访工作带来了巨大的压力。

　　针对金融企业，我市国有金融企业的发展态势总体良好，实力不断增强，但在服务地方经济发展方面仍存在一定......