关于促进人工智能与工业经济深度融合的建言报告

　　按照区委办关于印发《XX年度区政协重点民主协商计划》的通知要求，区政协组织了一支由部分政协委员及相关单位负责人组成的调研小组，聚焦“促进人工智能与工业经济深度融合”的议题，开展了深入细致的调查研究，并进行了多轮次的讨论与协商，最终形成了一系列有价值的意见和建议。以下是我们的调研报告：

　　一、现状与不足

　　近年来，我区积极响应国家号召，大力推进信息化建设，成功打造了“全光纤网络区”。在此基础上，我们相继推出了一系列政策措施，如“机器换人”计划、智能制造发展战略、制造业与互联网融合方案以及企业上云行动等，旨在推动传统制造业向智能化方向转型升级。截至目前，这些措施已经取得了一定成效，区域内规模以上制造企业正在从自动化逐步迈向智能化。其中，多家企业顺利通过了省级“数字化车间”认证，形成了以XX、XX、XX等为代表的智能制造“数字化车间”示范群体。

　　然而，从整体上看，我区在人工智能与工业经济融合方面仍处于初级阶段。具体表现为：智能制造企业的数量相对较少，尚未构建起具有行业影响力的完整产业链和生态体系；人工智能技术的研发及应用范围有限，数据资源的整合与开放水平有待提高；高端专业人才短缺问题突出，难以满足产业快速发展的需求；此外，支持人工智能产业融合发展的基础设施建设滞后，相关政策环境不够完善。与国内其他先进地区相比，我们在这一领域还有较大差距。主要问题体现在以下几个方面：

　　（一）缺乏顶层设计

　　国家层面，国务院和工信部已相继发布了《新一代人工智能发展规划》和《人工智能三年行动计划》，明确了未来发展方向和目标。省一级政府也结合地方实际，制定了相应的发展规划和实施方案。但遗憾的是，截至目前，我区尚未出台针对人工智能与工业经济融合发展的专项规划和行动计划。由于缺乏明确的指导方针和有效的宣传推广，部分企业对智能制造的认识存在偏差。一方面，有些企业认为现有的设备和技术能够满足日常生产需求，没有必要进行智能化改造；另一方面，也有企业将智能制造简单理解为引进更多智能装备、实现机器替代人工，而忽视了对生产流程优化和信息系统升级的重要性，导致生产和管理无法实现真正的智能化协同。

　　（二）基础条件较为薄弱

　　我区的三大支柱产业——电子信息、汽车零部件、新材料等，长期以来主要依靠代加工和生产配套产品维持生存和发展，其产品附加值较低，处于产业链的中下游环节。受此影响，企业在研发投入和智能设备购置方面的积极性不高，技术创新活动大多局限于模具设计、实用新型技术和简易工具的改进，对于核心技术和关键材料的研究与应用进展缓慢。加之许多生产设备老化严重，进一步制约了企业智能化转型的步伐。同时，我区在公共数据平台建设、云计算服务能力提升等方面的基础条件亦显不足，无法为智能制造提供强有力的技术支撑和服务保障。

　　（三）人才供给体系不健全

　　随着新一轮科技革命和产业变革的到来，人工智能已成为推动经济社会高质量发展的关键力量。然而，我区在吸引和培养高水平人工智能专业人才方面面临诸多挑战。一方面，本地高校和职业院校开设的相关专业课程体系不够完善，与企业实际需求脱节现象较为普遍；另一方面，受制于薪资待遇、工作环境等因素，高层次人才流失情况较为严重。长此以往，将严重影响我区人工智能与工业经济融合发展的进程。

　　（四）政策环境有待优化

　　尽管近年来我区陆续出台了一系列鼓励和支持智能制造发展的政策措施，但在执行过程中仍存在不少问题。比如，部分优惠政策落实不到位，企业申请流程繁琐复杂；政府各部门之间协调配合机制不畅，导致资源整合效率低下；此外，针对中小企业特别是初创型企业提供的金融支持和服务力度不够，融资难、融资贵问题依然突出。这些问题的存在，不仅增加了企业智能化转型的成本和风险，也在一定程度上抑制了市场活力和社会创造力。

　　二、对策与建议

　　面对上述问题和挑战，我们建议从以下几个方面着手，加快推进我区人工智能与工业经济的深度融合，助力经济高质量发展。

　　（一）加强顶层设计，明确发展方向

　　建议区政府高度重视人工智能与工业经济融合发展工作，将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动之一。参照国家和省级相关规划，结合我区实际情况，尽快制定出台《XX区人工智能与工业经济融合发展规划（20xx-20xx年）》，明确发展目标、主要任务和保障措施。同时，加大宣传力度，通过举办专题培训班、召开经验交流会等形式，增强广大企业家对智能制造重要性的认识，引导他们转变观念，主动拥抱新技术新理念，共同推动产业转型升级。

　　（二）夯实基础条件，提升承载能力

　　一是加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，为智能制造提供稳定可靠的通信保障和数据处理能力。二是依托区内科研院所和龙头企业，组建跨学科、跨领域的技术创新联盟，集中力量攻克一批关键技术难题，提升自主创新能力。三是鼓励和支持有条件的企业加大技改投入，更新换代老旧设备，推广应用工业机器人、物联网传感器等先进适用技术，提高生产线智能化水平。四是建立健全公共数据共享机制，打破信息孤岛，促进各类数据资源互联互通，为智能制造提供精准的数据服务。

　　（三）强化人才培养，打造智力高地

　　一是优化高等教育和职业教育结构布局，增设人工智能相关专业方向，深化产教融合、校企合作，培养更多符合市场需求的应用型人才。二是实施“高端人才引进计划”，给予符合条件的人才在住房、医疗、子女教育等方面的优惠政策，吸引更多优秀人才来我区创新创业。三是建立灵活多样的培训体系，定期组织企业家、技术人员参加国内外知名展会、论坛等活动，拓宽视野，增长见识。四是搭建人才服务平台，为企业与人才对接搭建桥梁，解决人才供需矛盾。

　　（四）优化政策环境，激发市场活力

　　一是全面落实国家和省市各级支持智能制造发展的政策措施，简化审批程序，提高服务效率，确保各项优惠政策落地生根。二是探索设立智能制造产业发展基金，引导社会资本投向重点领域和关键环节，缓解企业资金压力。三是完善知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境，激发企业和个人的创新热情。四是加强与其他地区的交流合作，学习借鉴先进经验和做法，不断提升我区智能制造的整体水平。

　　总之，在新的历史起点上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇，坚定不移地走创新驱动发展之路，努力将我区打造成为全国乃至全球范围内具有一定影响力的人工智能与工业经济融合发展示范区。

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