关于进一步打造“四最”政务服务环境的建言报告

　　围绕进一步打造“四最”政务服务环境（即：把我区建设成为全省审批事项最少，办事效率最高，投资环境最优，市场主体和人民群众满意率最高的营商环境。以下简称“四最”），区政协成立了专题调研组，深入区直相关单位、部分乡镇和开发区企业，进行了集中走访调研，并开展了专题座谈。通过调研学习了如何进一步优化“四最”政务服务环境的具体措施，提出了具有针对性的意见和建议。

　　一、现状与成效

　　近年来，我区始终坚持以人民为中心的发展理念，不断推进政务服务的规范化运行机制建设，积极实施首问负责、全程代理、限时办结等一系列制度，构建起了区、镇、村三级服务体系，显著提升了政府政务服务的整体水平。截止20xx年X月，全区X个镇已建成三级政务服务大厅X个，所有村（居）均设立了为民服务代办点。成功完成了首批X个商事制度改革“最多跑一次”事项的推进工作。

　　在深化行政审批和商事制度改革方面，我区对企业备案事项实行了当场办结政策；对于重大招商引资项目，采取了容缺受理机制，除了关键材料外，企业可以当场领取营业执照；对于未开工企业和无债权债务的企业，则实施了简易注销登记程序。此外，还开设了X个试点银行代办点，使得企业在这些代办点能够享受到注册登记的“一站式”代办服务。截至目前，共有X个区直单位在安徽政务服务网上线发布了X个项目，其中包括网上办理四级深度事项X项（占比X%）、三级深度事项X项（占比X%）、二级深度事项X项（占比X%）。自20xx年以来，通过这一平台共办理了X万件事务，平均每万人的业务受理数量在我市四个区中名列前茅。区本级终审的行政审批事项的承诺办理时限相比法定时限减少了X%以上，基本实现了群众办事“一次上门”或“零上门”的目标。

　　二、问题与不足

　　尽管取得了上述成绩，但在实际操作过程中仍然存在一些亟待解决的问题和不足之处：

　　（一）网上运行监管不规范，基础设施不配套

　　目前，政务服务网的数据保护、安全运行检查制度落实情况不尽如人意，数据灾难恢复策略和应急预案制定不够全面，专业技术人才和技术支持力量相对薄弱。同时，政务数据岗位的安全责任制度建设尚不完善，导致政务服务网的实时监控难以有效实施，这不仅影响了数据的安全性和可靠性，也限制了服务效能的进一步提升。

　　（二）服务流程有待优化，服务标准需统一

　　虽然已经初步建立了较为完善的三级服务体系，但各层级之间的衔接还不够顺畅，服务流程中仍存在重复环节和不必要的手续。此外，不同部门间的服务标准也不尽一致，缺乏统一的规范指导，这给企业和群众带来了不便，影响了整体的服务体验。

　　（三）信息化建设滞后，应用水平不高

　　当前，我区在政务服务信息化建设方面取得了一定进展，但仍存在技术更新缓慢、系统兼容性差等问题，尤其是在大数据、云计算等前沿信息技术的应用上还有较大差距。这直接影响了信息资源的有效整合利用，制约了智慧政务的发展步伐。

　　（四）人员素质参差不齐，培训体系需健全

　　随着政务服务改革的深入推进，对工作人员的专业能力和综合素质提出了更高要求。然而，现有队伍中仍存在一定比例的人员知识结构老化、技能水平偏低的情况，加之缺乏系统的培训机制，难以满足新形势下高效优质服务的需求。

　　三、对策与建议

　　针对上述问题，结合我区实际情况和发展需求，提出以下几点对策与建议：

　　（一）加强顶层设计，完善制度保障

　　一是建立健全政务服务网数据安全管理机制，明确各级各部门职责分工，强化数据全生命周期管理；二是制定完善的数据灾难恢复计划及应急响应预案，确保关键时刻能够迅速恢复正常运作；三是加大技术投入，引进培养高素质的技术团队，为平台稳定运行提供强有力支撑。

　　（二）优化服务流程，提高办事效率

　　简化审批流程，取消不必要的前置条件，压缩审批时间；推广电子证照、电子印章等应用，减少纸质材料提交；建立跨部门协同工作机制，打通信息孤岛，实现“一窗受理、集成服务”。

　　（三）加快信息化建设，推动技术创新

　　紧跟信息技术发展趋势，加快推进大数据、人工智能等新技术在政务服务领域的应用；加强与其他先进地区的交流合作，借鉴成功经验，不断提升自身服务水平；探索建立统一的政务云平台，促进资源共享和业务协同。

　　（四）注重人才培养，提升队伍能力

　　定期组织工作人员参加业务培训和技术交流活动，拓宽视野，更新知识；建立科学合理的考核评价体系，激励干部主动作为、勇于担当；加大对年轻干部的选拔培养力度，储备一批熟悉互联网思维、具备创新精神的后备力量。

　　总之，在新时代背景下，我们要以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地贯彻落实党中央关于深化“放管服”改革的决策部署，持续优化营商环境，努力将我区打造成为全省乃至全国知名的“四最”政务服务示范区。

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