工商联在乡村振兴建言献策座谈会上的讲话

　　按照会议安排，我就今天乡村振兴的主题结合工商联工作做一发言。公布一号文件，文件明确表示“加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见”，紧接着3月份出台了《关于实施乡村振兴战略加快建设都市现代化绿色农业强市的意见》，提出引导工商资本“下乡”，带动开展产业化经营，与新型经营主体、农民、村集体经济组织建立紧密的利益联结机制。由此可看出，及省市对工商资本下乡的工作越来越重视。虽然工商资本下乡有利于促进农业现代化、土地整合、农产品质量提升、农民收入增长，可以说是乡村振兴的驱动器。但从近年全国及我市推动情况看，暴露的问题不少：（一）企业认识不到位。不少有能力的企业，没有认真分析乡村振兴对企业发展的重大意义，有的企业虽然认识到了乡村振兴的重大机遇，但有畏难情绪，对转型投资农业心中没底。部分企业由于过分看重政策支持，把主要精力放在如何最大程度享受政策红利方面，研究如何争取更多土地流转面积、贷款贴息等政策资源，而不是充分研究市场，脚踏实地拓展涉农相关业务。

　　（二）支持不到位。一是门槛逐渐提高，工商资本下乡引发土地“非粮化”“非农化”现象，促使地方对待工商资本下乡的态度由鼓励转变为谨慎，通过准入制度、监管和风险管理等方法，逐渐提高门槛。二是政策整合不够，当前各级都认识到涉农资金整合的必要性，但资金整合后如何发挥作用尚不明确。工商资本下乡项目涉及农村一二三产业融合、基础设施建设、公共服务等领域，是承载涉农资金整合的良好平台，而目前涉农资金整合在使用方向、实施范围、项目安排等方面向其倾斜力度不够。

　　（三）农民积极性不足。一是土地流转意愿不高，近年来，随着农业优惠政策的不断出台及我市农业快速发展的态势，土地收益逐年上升，农民对土地的依赖性和保护意识增强，导致土地流转难度加大。二是对工商资本信任度低，一些农民担心工商资本下乡会损害自身利益，尤其是在土地流转价格、劳动权益保障等方面存在顾虑。三是参与意识薄弱，部分农民缺乏长远规划，对于如何通过与工商资本合作实现自身发展缺乏足够的认识和准备。

　　针对上述问题，我们需要从以下几个方面着手解决，以更好地发挥工商资本在乡村振兴中的作用。首先，加强企业教育和培训，提高企业对乡村振兴的认识。通过组织专题培训、研讨会等形式，让企业家深入学了，特别是关于“三农”工作的论述，增强企业的社会责任感和使命感。同时，鼓励和支持企业进行市场调研，了解农民需求，寻找适合自身的投资方向和发展模式，避免盲目跟风，确保投资的有效性和可持续性。

　　，优化支持政策，降低企业进入门槛。一方面，应进一步完善工商资本下乡的政策体系，明确支持方向和标准，简化审批流程，为企业提供更加便捷的服务。另一方面，要加强政策的宣传和解读，让企业清晰地了解政策的内容和申请程序，减少因信息不对称造成的误解和障碍。，还应建立健全风险防范机制，加强对工商资本下乡项目的监管，确保其合法合规运营，防止土地“非粮化”“非农化”等问题的发生。

　　，加大涉农资金整合力度，提高资金使用效率。各级应将涉农资金整合作为推进乡村振兴的重要抓手，统筹考虑各类资金的使用方向和效果，形成合力。在资金分配上，应优先支持那些能够有效带动农民增收、促进产业升级、改善农村环境的项目，特别是那些能够体现工商资本与农民利益共享的项目。同时，要加强对资金使用的监督和评估，确保每一笔资金都能发挥最大效益，真正惠及农民。

　　激发农民参与热情，构建多方共赢格局。要通过多种形式的宣传教育，提高农民对工商资本下乡的认知和接受度，消除他们的顾虑和疑虑。可以借鉴成功案例，展示工商资本下乡带来的实际成果，增强农民的信心。同时，要完善利益联结机制，确保农民在合作中获得合理回报，激发他们的积极性和创造性。，还应注重培养新型职业农民，提高他们的技能水平和经营管理能力，使他们成为乡村振兴的主力军。

　　工商资本下乡是实施乡村振兴战略的重要举措之一，对于推动农业现代化、促进农民增收具有重要意义。面对当前存在的问题和挑战，我们既要看到困难，也要看到机遇，通过多方面的努力，共同营造良好的发展环境，让工商资本真正成为乡村振兴的强大动力。在未来的工作中，工商联将继续发挥桥梁纽带作用，积极搭建平台，促进政企沟通，为工商资本下乡创造更多有利条件，助力我市乡村振兴战略的顺利实施。