县纪委落实监督执纪“四种形态”实践及问题建议

　　今年以来，县纪委深入贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会部署，聚焦主责主业，强化责任担当，不断转变执纪观念，创新执纪方式，积极践行监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党落实。

　　一、深入践行“四种形态”工作情况

　　（一）加强宣传教育，树立纪律底线意识。知纪方能守纪，XX县将纪律教育作为践行“四种形态”的前提。今年以来，通过上党课、报告会等方式开展“党章党规党纪”宣讲活动127场；邀请中央党校教授就《准则》、《条例》做专题报告；组织全县516名正科级干部和纪检干部参加德廉知识测试；组织典型案例警示教育、以案释纪等活动30余次，用身边事教育警示身边人；每周向全县领导干部发送一次廉政短信、微信，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪。探索实行受党政纪处分人员教育管理使用工作，通过严格处分决定执行、开展回访教育，让党员干部再次受到深刻的党纪教育。

　　（二）着力抓早抓小，实现关口前移。严肃党内政治生活，纪委、组织部派专人参加指导下级党委（党组）民主生活会，严明要求和程序，以问题为导向开展批评与自我批评；深化县级党政班子成员向县纪委全委会述廉述责工作，探索开展了乡镇（街道）和县直部门党委（党组）主要负责人向县纪委全委会述廉述责试点工作，做到“红红脸”、“出出汗”，真正达到早提醒、早纠正的目的。扎实开展县级巡察工作，将检查发现问题向被巡察单位一把手当面反馈，向领导班子和全体干部集体反馈。按照市纪委部署，探索实行监督检查部门、单位向派驻机构报备工作制度，强化了日常监督。坚持抓早抓小，动辄则咎，综合运用函询约谈、诫勉谈话、批评教育、组织处理等方式，及时提醒纠正党员干部的苗头性、倾向性和轻微违纪问题。今年以来，共实施函询约谈、诫勉谈话XX人次，批评教育XX人次。认真落实“任前谈话”制度，对新提拔调整的XX名科级干部进行任前廉政谈话，确保他们在新的岗位上能够严格遵守党的纪律，始终保持清正廉洁的政治本色。

　　（三）深化运用监督执纪“第一种形态”。XX县纪委高度重视运用监督执纪“第一种形态”，将其作为全面从严治党的重要抓手，通过常态化开展谈心谈话、廉政提醒等措施，切实把纪律挺在前面。一是建立完善谈心谈话机制，县纪委书记带头与各部门、各乡镇党委书记进行定期或不定期的谈心谈话，了解掌握党员干部的思想动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。二是开展经常性的廉政提醒，通过编印《廉政提醒手册》、制作廉政文化墙等形式，营造浓厚的廉洁从政氛围。三是加强对年轻干部的教育培养，针对近年来年轻干部违纪违法案件多发的情况，专门制定了《关于进一步加强年轻干部教育监督管理的意见》，从教育培训、选拔任用、考核评价等方面提出具体措施，为年轻干部健康成长创造良好条件。四是建立健全问题线索快速处置机制，对于群众反映强烈、线索具体的问题，第一时间启动调查程序，确保问题早发现、早处理，防止小错酿成大祸。

　　（四）精准运用监督执纪“第二种形态”。XX县纪委在实践中积极探索，不断完善监督执纪“第二种形态”的运用机制，力求在处理违纪问题时既体现力度又不失温度。一方面，严格执行党纪处分条例，对存在轻微违纪行为的党员干部给予警告、严重警告等处分，使其警醒悔改；另一方面，注重做好后续跟进工作，通过开展心理疏导、职业规划指导等方式帮助受处分人员重新树立信心，回归正常工作轨道。今年以来，已对XX名存在轻微违纪行为的党员干部给予了党纪处分，并对其进行了跟踪帮扶，取得了良好的社会效果和政治效果。

　　（五）规范运用监督执纪“第三种形态”。针对少数党员干部严重违反党纪但尚未触犯刑法的行为，XX县纪委严格按照规定程序，给予撤销党内职务、留党察看等较重的党纪处分，坚决维护党的纪律权威。同时，注重发挥典型案件的警示教育作用，通过召开警示教育大会、编印案例选编等形式，用身边事教育警示身边人，促使广大党员干部引以为戒，自觉遵守党的纪律。今年以来，已对XX名严重违反党纪的党员干部给予了相应的党纪处分，并在全县范围内进行了通报批评，形成了强大的震慑效应。

　　（六）坚决运用监督执纪“第四种形态”。对于那些严重违纪涉嫌违法犯罪的党员干部，XX县纪委始终保持高压态势，坚决依法依纪查处，绝不姑息迁就。在查办案件过程中，始终坚持实事求是的原则，严格遵守法定程序，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。同时，注重做好案件查办后的整改工作，通过剖析问题根源、完善制度机制等措施，堵塞漏洞、补齐短板，防止类似问题再次发生。今年以来，已对XX名严重违纪涉嫌违法犯罪的党员干部进行了立案审查，并移送司法机关追究刑事责任，有力地震慑了潜在的腐败分子，净化了政治生态。

　　二、强化监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展

　　（一）深化政治巡察，提升监督效能。XX县纪委充分发挥巡察利剑作用，围绕贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况、全面从严治党战略部署落实情况、新时代党的组织路线落实情况、巡视巡察整改落实情况等重点内容，深入开展政治巡察，着力发现和解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。今年以来，已对XX个单位进行了常规巡察，发现问题线索XX条，移交问题线索XX件，推动解决问题XX个，有效促进了被巡察单位管党治党的责任落实。

　　（二）加强派驻监督，延伸监督触角。XX县纪委不断创新派驻监督方式方法，通过建立健全派驻机构与驻在部门党委（党组）的沟通协调机制、派驻机构与巡察机构的协作配合机制等措施，进一步增强了派驻监督的针对性和实效性。同时，加大对派驻机构工作的支持力度，配齐配强派驻纪检监察组力量，确保其能够独立行使监督权，切实发挥“探头”作用。今年以来，各派驻纪检监察组共开展监督检查XX次，发现并督促整改问题XX个，提出纪检监察建议XX条，有效推动了驻在部门党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　（三）强化日常监督，筑牢防腐堤坝。XX县纪委始终把日常监督作为一项基础性工作来抓，通过建立健全权力运行制约和监督体系、完善廉政风险防控机制等措施，不断织密织牢监督网络。一是严格落实“三重一大”决策制度，推动各级党组织科学民主决策，防止个人或少数人说了算。二是加强财务审计监督，通过开展专项审计、交叉审计等方式，及时发现和纠正财务管理中的违规违纪问题。三是深化政务公开，通过设立意见箱、开通网上举报平台等渠道，广泛听取社会各界的意见建议，主动接受群众监督。四是加大舆论监督力度，支持新闻媒体依法依规开展舆论监督，及时曝光典型案例，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　三、加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。XX县纪委始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过举办培训班、研讨会、读书班等多种形式，引导广大纪检监察干部学深悟透、融会贯通，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，紧密结合纪检监察工作实际，深入研究思考如何更好地把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进全面从严治党的强大动力和实际行动。

　　（二）全面提升履职能力。XX县纪委高度重视纪检监察干部队伍建设，通过加强业务培训、开展岗位练兵、选派干部到上级机关跟班学习等方式，不断提升纪检监察干部的专业素养和业务水平。特别是针对当前反腐败斗争的新形势新任务新要求，重点加强了对大数据分析、网络信息技术等现代科技手段的学习应用，努力提高纪检监察工作的信息化水平。今年以来，已组织各类业务培训XX次，参训人员达XX人次，有效提升了纪检监察干部的履职能力和水平。

　　（三）严格内部管理。XX县纪委始终坚持打铁必须自身硬的要求，通过建立健全内部管理制度、严格执行保密纪律、严肃查处违纪违法行为等措施，不断加强自身建设，确保纪检监察队伍风清气正。一是完善内控制度，制定出台了《XX县纪委机关内部管理制度汇编》，对会议管理、财务管理、人事管理等方面作出了明确规定，确保各项工作有章可循、有据可依。二是强化内部监督，成立了由主要领导担任组长的内部监督委员会，定期对机关内部管理情况进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题。三是严肃查处违纪违法行为，对于纪检监察干部违反党纪国法的行为，一律从严从快查处，绝不护短遮丑。今年以来，已对XX名纪检监察干部进行了问责处理，有效维护了纪检监察队伍的形象和声誉。

　　总之，在县委的坚强领导下，XX县纪委紧紧围绕中心、服务大局，忠诚履行党章赋予的职责使命，深入推进全面从严治党，为全县经济社会高质量发展提供了坚强的纪律保障。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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