某县关于“发展扶贫产业 巩固脱贫成果”情况的报告

　　近年来，我县坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，对标乡村振兴要求，牢牢立足产业扶贫、产业脱贫，因地制宜、因户施策，按照“村村有产业重点、户户有增收项目”的要求，积极探索适合发展的特色项目，量身制定贫困户产业发展计划，精准推进脱贫攻坚工作，确保贫困户有持续稳定增收渠道，进一步稳固和提升脱贫成果。截至201x年底，全县已实现6025户16117人贫困人口脱贫，10个省定、43个市列贫困村全部退出，贫困发生率降至0.63%。

　　一、工作成效

　　（一）建基地，产业联结更加紧密。一是大力发展特色种植基地。按照“企业带基地，基地带产业，产业带农户”思路，以建设中国西部优质杂柑之乡为目标，联动一二三产业深度融合发展。目前，已建成百里产业环线标准果园4.9万亩，形成四季有鲜果、品质兼修、韵味独特柑橘产业大园区。二是大力发展特色林竹基地。结合“绿秀井研”行动，重点向省、市贫困村和贫困农户倾斜，积极引导贫困林农大力发展立体林业和循环经济，发展林下药材、林下生态养殖、森林蔬菜、林家乐等林下经济，促进林农增收。三是鼓励发展种养循环基地。坚持“林畜配套、种养结合、立体循环、综合增效”发展思路，采用“畜-沼-果（菜）、畜-沼-林”种养循环模式，建成种养结合、林畜配套的标准化规模场125个，发展种养循环规模养殖户1160户，采取公司（专合社）为贫困户寄养代养、代耕代种、委托经营的方式，带动全县5733户贫困户发展生猪、肉兔、柑橘等产业，帮助贫困户增收致富。四是大力发展农业休闲体验旅游。坚持“绿色+农业+旅游+文化”融合发展，大力培育“六次产业”，让农业“接二连三”发展，不断延伸产业链，拓展农业功能和价值。推动园区变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验，让乡村经济更加多元化、让农村发展更加多样化。

　　（二）强主体，带动作用显著增强。一是培育壮大新型农业经营主体。通过政策扶持、资金支持、技术培训等方式，大力培育农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥其在农业生产中的引领和带动作用。截至目前，全县共有各类新型农业经营主体1200余家，其中省级以上示范合作社和家庭农场50余家，有效促进了农业规模化、集约化、专业化生产。二是创新利益联结机制。探索建立“公司+合作社+农户”“合作社+基地+农户”等多种利益联结模式，通过订单农业、股份合作、利润返还等形式，将农户特别是贫困户紧密联结在产业链上，共享产业发展红利。三是加强科技支撑。依托高校、科研院所等科研力量，开展新品种、新技术、新模式的引进和推广，提高农业科技含量，增强农业竞争力。同时，定期举办农业技术培训班，提升农民科技素质，为现代农业发展提供智力支持。

　　（三）促就业，拓宽增收渠道。一是积极开发就业岗位。针对不同年龄、技能水平的劳动力，分类施策，多渠道开发就业岗位。对有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力，优先推荐到县内外企业就业；对缺乏技能的劳动力，组织参加职业技能培训，提升就业能力；对因照顾家庭等原因无法外出务工的劳动力，通过发展庭院经济、设立公益性岗位等方式，实现家门口就业。二是优化创业环境。出台一系列优惠政策，降低创业门槛，简化审批流程，提供融资担保、场地支持等服务，鼓励和支持农民工、大学生、退役军人等返乡下乡创业，带动更多人就业。三是强化就业服务。建立健全县、乡、村三级公共就业服务体系，搭建线上线下就业服务平台，及时发布就业信息，开展职业指导、职业介绍、职业培训等服务，帮助劳动者实现更高质量和更充分就业。

　　（四）重保障，兜底措施落实到位。一是完善社会保障体系。全面落实城乡居民基本养老保险、医疗保险制度，逐步提高保障水平，减轻群众医疗负担。同时，加大对低保户、特困人员、残疾人等困难群体的救助力度，确保应保尽保。二是改善基础设施条件。加大财政投入，加快推进农村饮水安全、道路硬化、电网改造、通讯网络等基础设施建设，改善农村生产生活条件，为产业发展创造良好环境。三是提升公共服务水平。优化教育资源配置，推进城乡教育均衡发展，确保适龄儿童少年接受公平而有质量的教育。加强基层医疗卫生机构建设，提升医疗服务能力，让群众在家门口就能享受到便捷、优质的医疗服务。四是强化社会综合治理。深入推进平安乡村建设，加强矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境。

　　二、经验启示

　　（一）坚持党的领导，确保脱贫攻坚正确方向。始终把党的领导贯穿于脱贫攻坚全过程，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚各方力量，形成强大合力。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色减贫之路，确保脱贫攻坚始终沿着正确方向前进。

　　（二）坚持以人民为中心，切实增进民生福祉。始终把人民放在心中最高位置，把增进民生福祉作为脱贫攻坚的根本出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（三）坚持精准施策，提高脱贫攻坚实效。始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策措施落地见效。

　　（四）坚持改革创新，激发脱贫攻坚活力。始终把改革创新作为脱贫攻坚的强大动力，不断破除体制机制障碍，探索符合本地实际的发展路径，激发贫困地区和贫困群众内生动力，推动脱贫攻坚取得更大成效。

　　三、未来展望

　　展望未来，我们将继续深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持目标不变、靶心不散、频道不换，保持攻坚态势，强化攻坚责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，努力谱写新时代我县农业农村现代化新篇章。

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