某市委副书记在全面深化改革工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开这次全市全面深化改革工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真落实党中央和省委关于全面深化改革的决策部署，总结我市改革工作取得的成绩和经验，分析存在的问题和不足，部署当前和今后一个时期的改革任务，动员全市上下进一步坚定信心、鼓足干劲，以更大的决心、更实的举措、更强的担当，推动全面深化改革向纵深发展，为我市经济社会高质量发展注入强大动力。

　　一、充分肯定成绩，坚定全面深化改革的信心和决心

　　近年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委改革决策部署，紧密结合我市实际，积极探索创新，勇于攻坚克难，全面深化改革工作取得了显著成效。

　　（一）重点领域改革实现新突破。经济体制改革不断深化。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”任务取得阶段性成果，产业结构持续优化，新旧动能加快转换。“放管服”改革成效显著，行政审批制度改革不断深化，政务服务水平大幅提升，营商环境明显改善。财税金融体制改革稳步推进，预算管理制度更加完善，金融服务实体经济能力不断增强。农业农村改革取得重要进展。农村土地制度改革深入推进，农村承包地“三权分置”改革有序开展，农村集体产权制度改革基本完成，农村宅基地改革试点稳步推进。农业产业化发展步伐加快，新型农业经营主体不断壮大，农村一二三产业融合发展成效明显。生态文明体制改革扎实推进。生态环境保护制度不断完善，环境监管执法力度持续加大，污染防治攻坚战取得阶段性成效。河长制、湖长制、林长制全面推行，生态修复和保护工作取得积极进展。社会体制改革持续发力。教育、医疗、就业、社保等领域改革不断深化，公共服务水平显著提高。脱贫攻坚取得全面胜利，乡村振兴战略全面推进，农村基础设施和公共服务设施不断完善，农民收入稳步增长，农村面貌焕然一新。

　　（二）体制机制创新激发新活力。在推进全面深化改革的过程中，我市不断创新体制机制，激发了各方面的活力。一是创新政府管理方式。通过推行“互联网+政务服务”，实现了政务服务事项网上办理全覆盖，大大提高了行政效率和服务质量。二是创新社会治理模式。建立健全社区治理机制，推广网格化管理和志愿服务，形成了政府主导、社会参与、群众自治的社会治理格局。三是创新人才发展机制。实施“人才强市”战略，出台了一系列吸引和培养高层次人才的政策措施，为全市经济社会发展提供了有力的人才支撑。四是创新企业服务机制。建立企业服务专员制度，为企业提供“一对一”精准服务，帮助企业解决实际困难，促进了企业健康发展。

　　（三）改革成果惠及广大人民群众。全面深化改革的根本目的是让人民群众共享改革发展的成果。近年来，我市通过一系列改革措施，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是就业创业环境不断优化。通过实施积极的就业政策，搭建创业平台，提供技能培训，有效缓解了就业压力，促进了充分就业。二是社会保障体系更加健全。完善养老、医疗、失业等社会保险制度，扩大覆盖面，提高保障水平，确保了人民群众的基本生活需求。三是教育公平水平显著提升。加大对教育事业的投入，优化教育资源配置，推进城乡教育均衡发展，努力让每一个孩子都能享有优质教育。四是医疗卫生服务质量不断提高。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构建设，推进分级诊疗制度，减轻了群众看病就医负担。五是文化生活更加丰富多彩。加强公共文化设施建设，丰富文化产品供给，满足了人民群众多样化的精神文化需求。

　　二、正视存在问题，增强全面深化改革的责任感和紧迫感

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市全面深化改革还面临一些不容忽视的问题和挑战。这些问题和挑战主要表现在以下几个方面：

　　（一）改革意识有待进一步增强。部分单位和干部对全面深化改革的重要性认识不够深刻，存在畏难情绪和观望态度，缺乏主动作为和创新精神。有的地方和部门改革措施落实不到位，存在“上热中温下冷”的现象，影响了改革的整体效果。为此，我们要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，坚定不移地推进全面深化改革。

　　（二）改革系统性协调性需要加强。随着改革进入深水区，各领域改革的关联性和互动性日益增强，需要统筹谋划、协同推进。然而，在实际工作中，个别领域的改革与其他领域改革的衔接不够紧密，甚至出现“单兵突进”和“各自为政”的情况，导致改革效果打了折扣。因此，我们必须坚持系统思维，注重顶层设计，强化部门协作，形成改革合力，确保各项改革措施落地生根、开花结果。

　　（三）改革动力机制尚需完善。全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要调动各方面的积极性、主动性和创造性。目前，我市在激励机制、容错纠错机制等方面还存在一些短板，一定程度上制约了改革的深入推进。为此，我们要进一步完善改革动力机制，建立健全激励约束机制，鼓励和支持基层大胆探索、先行先试，营造敢于改革、善于改革的良好氛围。

　　（四）改革风险防控亟待加强。改革过程中不可避免会遇到各种风险和挑战，如何有效防范化解这些风险，确保改革平稳有序推进，是我们必须面对的重要课题。当前，我市在防范化解重大风险方面还存在一些薄弱环节，如金融风险、社会稳定风险等，需要引起高度重视。为此，我们要树立底线思维，增强忧患意识，建立健全风险评估预警机制，及时发现和处置潜在风险点，确保改革顺利进行。

　　三、聚焦重点任务，推动全面深化改革取得新成效

　　面对新形势新任务，我们要紧紧围绕党中央和省委的决策部署，聚焦关键领域和重点环节，精准施策、靶向发力，推动全面深化改革取得新的更大成效。

　　（一）深化经济体制改革，激发市场活力和社会创造力。一是继续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，推动制造业高质量发展，加快培育新兴产业，促进产业转型升级。二是深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化审批流程，提高办事效率，打造一流营商环境。三是深化财税金融体制改革，完善现代财政制度，优化税收结构，增强金融服务实体经济的能力。四是深化国资国企改革，加快国有企业混合所有制改革，推动国有资本做强做优做大。五是深化农村综合改革，完善农村土地制度，推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。

　　（二）深化社会体制改革，提升公共服务水平。一是深化教育体制改革，推进义务教育均衡发展，提高高等教育质量，大力发展职业教育，构建终身教育体系。二是深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生制度，推进健康城市建设，提高公共卫生服务水平。三是深化社会保障体制改革，完善养老保险、医疗保险等制度，扩大社会保障覆盖面，提高保障水平。四是深化就业创业体制改革，实施更加积极的就业政策，支持大众创业万众创新，促进充分就业。五是深化社会治理体制改革，创新社会治理方式，健全社区治理体系，提高社会治理效能。

　　（三）深化生态文明体制改革，建设美丽城市。一是完善生态环境保护制度，严格落实环境保护责任，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。二是推进绿色低碳循环发展，加快调整能源结构，发展清洁能源，减少污染排放。三是加强生态保护与修复，推进山水林田湖草综合治理，提升生态系统质量和稳定性。四是健全环境治理体系，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

　　（四）深化党的建设制度改革，提升党的领导水平。一是深化党的组织制度改革，优化组织设置，理顺隶属关系，增强党组织的政治功能和组织力。二是深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，强化干部教育培训，建设高素质专业化干部队伍。三是深化基层党建制度改革，推进基层党组织标准化规范化建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。四是深化党风廉政建设和反腐败斗争，健全监督体系，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。

　　四、加强组织领导，确保全面深化改革各项任务落到实处

　　全面深化改革是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下齐心协力、攻坚克难。各级各部门要切实加强对改革工作的组织领导，确保各项改革任务落到实处、见到实效。

　　（一）压实主体责任。各级党委（党组）要切实履行好改革主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究改革工作，及时解决改革中的重大问题。要建立改革工作台账，明确时间表、路线图、责任人，确保每项改革任务都有人抓、有人管、有人负责。

　　（二）强化督促检查。要建立健全改革督查机制，采取专项督查、联合督查、第三方评估等方式，加强对改革任务落实情况的监督检查。对改革推进不力、落实不到位的单位和个人，要严肃问责追责，确保改革任务不折不扣完成。

　　（三）营造良好氛围。要加强改革宣传引导，广泛宣传改革的意义、目标、任务和成效，及时总结推广改革的好经验好做法，凝聚起全社会支持改革、参与改革的强大正能量。要关心爱护改革者，为他们撑腰鼓劲，让他们轻装上阵，敢于担当作为。

　　同志们，全面深化改革是新时代赋予我们的光荣使命，也是实现高质量发展的必由之路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创全面深化改革新局面，为加快建设现代化城市作出新的更大贡献！

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