某市长在市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开这次市十五五规划编制工作推进会，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于“十五五”规划编制工作的部署要求，进一步统一思想、明确任务、压实责任，高质量推进我市十五五规划编制工作。“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是我市推动高质量发展、实现跨越赶超的关键五年。科学编制好“十五五”规划，对于我市未来五年乃至更长时期的发展具有十分重要的意义。

　　一、提高政治站位，深刻认识编制“十五五”规划的重大意义

　　“十五五”规划是我国进入新时代、开启新征程的第二个五年规划，是站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上的重要规划。我们要从战略和全局的高度，深刻认识编制“十五五”规划的重大意义。

　　（一）编制“十五五”规划是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对我国发展的历史方位、发展阶段、发展理念、发展格局等作出了一系列重大判断和重大决策部署，为我们做好“十五五”规划编制工作提供了根本遵循。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，把新发展理念贯穿规划编制全过程，推动党中央决策部署在我市落地生根。

　　（二）编制“十五五”规划是适应新发展阶段、构建新发展格局的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时，世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。在这样的背景下，我们必须准确把握新发展阶段的特征和要求，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，科学谋划“十五五”时期的发展思路、目标任务和重大举措，为我市经济社会持续健康发展提供有力支撑。

　　（三）编制“十五五”规划是推动高质量发展、实现跨越赶超的重要保障。我市正处于转型升级的关键期，面临着资源环境约束加剧、产业层次不高、创新能力不足等一系列挑战。通过科学编制“十五五”规划，可以更好地发挥规划的战略导向作用，引导各类资源要素向关键领域和薄弱环节倾斜，促进产业结构优化升级，增强自主创新能力，提升城市综合竞争力。同时，规划编制过程本身也是一个凝聚共识、汇聚力量的过程，能够动员全市上下齐心协力，共同为实现跨越赶超而努力奋斗。

　　二、坚持问题导向，准确把握“十五五”规划编制的重点方向

　　在编制“十五五”规划的过程中，我们要坚持问题导向，聚焦制约我市高质量发展的瓶颈问题，提出切实可行的解决方案。具体来说，应重点关注以下几个方面：

　　（一）创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力。我市要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快布局前沿技术领域，大力培育高新技术企业，建设一批高水平的研发平台和创新载体。同时，要深化科技体制改革，完善科技创新体系，营造良好的创新生态，激发全社会的创新活力。通过创新驱动发展战略的实施，为我市经济持续健康发展注入强大动力。

　　（二）产业升级与结构调整。产业结构不合理是我市长期存在的突出问题，严重影响了经济发展质量和效益。在“十五五”规划中，要着力解决这一问题，推动传统产业改造升级，加快发展战略性新兴产业，培育壮大现代服务业，构建现代产业体系。同时，要优化空间布局，促进产业集聚发展，形成特色鲜明、优势互补的区域经济格局。通过产业升级与结构调整，提高我市经济的整体竞争力。

　　（三）绿色发展与生态文明建设。绿色是高质量发展的底色。我市要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强生态环境保护，推进资源节约型、环境友好型社会建设。要大力发展循环经济，推广绿色低碳技术，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。同时，要加强生态修复与治理，改善城乡人居环境，提升城市品质。通过绿色发展与生态文明建设，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

　　（四）民生改善与社会治理创新。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。在“十五五”规划中，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点。要加大教育、医疗、养老等公共服务领域的投入，提高公共服务均等化水平。要完善社会保障体系，织密兜牢民生保障网。同时，要创新社会治理方式，健全共建共治共享的社会治理制度，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。通过民生改善与社会治理创新，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三、强化组织保障，确保“十五五”规划编制工作顺利推进

　　编制好“十五五”规划是一项系统工程，需要全市各级各部门共同努力。为此，我们要强化组织保障，确保规划编制工作顺利推进。

　　（一）加强组织领导。成立市十五五规划编制工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关副市长任副组长，各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责规划编制的日常工作。各相关部门也要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保各项工作有序推进。

　　（二）广泛征求意见。规划编制过程中，要坚持开门编规划，广泛听取社会各界的意见建议。可以通过座谈会、问卷调查、网络互动等多种形式，充分调动各方面参与规划编制的积极性。特别是要注重听取基层群众的意见，使规划更加贴近实际、符合民意。

　　（三）严格质量控制。规划编制是一项专业性很强的工作，必须严格按照程序进行，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。要加强对规划文本的审查把关，邀请专家进行评审论证，确保规划的质量。同时，要建立规划评估机制，定期对规划实施情况进行跟踪分析，及时调整完善。

　　（四）营造良好氛围。要充分利用各种媒体平台，加大对“十五五”规划编制工作的宣传力度，提高公众对规划编制工作的知晓率和支持度。要讲好规划故事，传播规划声音，凝聚社会共识，形成推动规划实施的强大合力。

　　同志们，编制好“十五五”规划，事关我市未来发展大局，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，扎实做好各项准备工作，确保高质量完成“十五五”规划编制任务，为推动我市经济社会高质量发展、实现跨越赶超作出新的更大贡献！

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