某市领导在全省基层应急管理体系和能力建设现场会上的典型发言

　　尊敬的各位领导、同志们：大家下午好！非常荣幸，也非常感谢省委、省政府将此次全省基层应急管理体系和能力建设现场会安排在我市召开，这既是对我市工作的激励和鞭策，又为我们提供了一次难得的借鉴交流和学习提高的机会。近年来，针对基层防灾自救能力不足问题，XX市坚持以人民为中心的发展思想，坚持工作重心下移，重视实战能力提升，探索出一条全域协同、“四化”赋能基层应急实战体系建设的创新之路，成为在自然灾害调查与核查、评估与区划、普查成果应用全阶段承担全国试点并顺利通过验收的地区。

　　一、坚持全区域布局，突出顶层设计“系统化”

　　一是顶格推进，系统谋划。XX市委、市政府将基层应急实战体系建设纳入重大决策部署，制定出台《加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，确定基层应急组织体系、信息共享机制、应急指挥体系、叫应叫醒机制等XX项重点任务，搭建起全市基层应急实战体系建设的四梁八柱。二是试点先行，过程管控。确定乡镇级、村级应急物资储备、应急救援等库站建设试点项目XX个，在实践中探索规范、固定标准。通过抓实定期督查、现场观摩、考核验收等工作过程，对基础设施建设、应急物资配备、人员队伍选拔等实现全过程闭环管控，各项任务实现全链条高效落实。三是整合优化，一体联动。坚持系统观念，一体设计建设应急物资储备库、应急救援站、应急避难场所等基础设施，实现资源整合、配置优化、联战联动。目前，全市建成一体化应急保障服务中心XX个。

　　二、坚持全过程优化，突出基础建设“标准化”

　　一是应急救援更“快”。针对救援装备和队伍分散导致救援响应不及时问题，出台《XX市基层应急救援示范点建设基本规范》，实现乡镇（街道）应急救援站建设全覆盖。整合民兵预备役、综治办、公益岗等多方力量，组建综合应急救援队伍，确保一旦发生突发事件，能够迅速集结、快速反应、高效处置。同时，依托信息化手段，建立应急指挥调度平台，实现救援资源的动态管理和精准调度，极大地提高了应急响应速度和救援效率。

　　二是应急物资更“足”。为解决应急物资储备不足、调配不畅的问题，我市按照“统一规划、分级负责、资源共享”的原则，构建市、县、乡三级应急物资储备体系。市级层面设立应急物资储备中心，县级层面设立分中心，乡镇（街道）设立储备点，形成上下贯通、横向联动的物资保障网络。此外，还与多家企业签订战略合作协议，确保紧急情况下能够迅速调集所需物资。通过这些措施，我市在应对各类灾害时，能够做到物资充足、供应及时，为应急救援提供了坚实保障。

　　三是应急演练更“实”。为了提高基层应急队伍的实战能力，我市定期组织应急演练，模拟各种可能发生的灾害情景，检验应急预案的科学性和可操作性。演练过程中，不仅注重技能训练，还强化心理素质培养，确保应急人员在面对突发情况时能够保持冷静、有序应对。同时，通过邀请专家进行现场指导和点评，查找演练中的不足，不断改进和完善应急预案，使应急演练真正达到锻炼队伍、提升能力的目的。

　　三、坚持全方位覆盖，突出应急管理“智慧化”

　　一是信息共享更“广”。为了实现信息的全面覆盖和实时更新，我市建立了应急管理大数据平台，整合气象、水利、地震、消防等多个部门的数据资源，形成一个全方位、多维度的信息共享网络。通过这一平台，可以实时监测各类灾害风险，提前预警潜在威胁，为决策提供科学依据。同时，还开发了手机APP，方便群众随时查询灾害信息，增强公众的安全意识和自我保护能力。

　　二是指挥调度更“智”。基于大数据平台，我市构建了智能化的应急指挥系统，实现了从接警到处置的全流程自动化管理。该系统能够自动分析报警信息，快速生成处置方案，并通过语音、短信等方式通知相关责任人，确保信息传递准确无误。此外，还配备了无人机、机器人等高科技设备，用于现场勘查和救援作业，大大提升了应急指挥的智能化水平。

　　三是社会动员更“强”。为了充分发挥社会各界在应急管理中的作用，我市积极构建多元共治格局，广泛发动志愿者、社会组织等参与应急管理工作。通过开展培训、宣传等活动，提高公众的应急知识和技能，形成人人关心、人人参与的良好氛围。同时，还建立了应急志愿者数据库，实现资源的有效整合和合理调配，确保在关键时刻能够迅速动员各方力量，共同应对灾害挑战。

　　四、坚持全链条管理，突出应急管理“法治化”

　　一是制度建设更“全”。为确保应急管理各项工作依法依规开展，我市不断完善相关法律法规体系，先后出台了《XX市突发事件应对条例》《XX市应急物资储备管理办法》等一系列规章制度。这些制度的出台，为应急管理提供了坚实的法律保障，确保各项工作有章可循、有法可依。

　　二是执法监督更“严”。为了维护法律法规的权威性和严肃性，我市加大了对应急管理领域的执法力度，成立了专门的执法队伍，定期开展监督检查，严厉打击违法违规行为。同时，还建立了举报奖励机制，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同维护应急秩序的良好局面。

　　三是责任追究更“明”。为强化各级各部门的责任意识，我市严格落实责任追究制度，明确各级领导干部在应急管理中的职责分工，对于因失职渎职导致严重后果的行为，坚决依法依纪严肃处理。通过这些措施，有效增强了各级干部的责任感和使命感，为应急管理工作的顺利开展提供了有力保障。

　　五、坚持全社会参与，突出应急管理“社会化”

　　一是宣传教育更“深”。为了提高全民的应急意识和自救互救能力，我市将应急管理宣传教育纳入国民教育体系，通过学校、社区、媒体等多种渠道，广泛开展形式多样的宣传活动。特别是针对老年人、儿童等特殊群体，量身定制了易于理解、便于操作的应急知识手册，确保应急知识普及到每一个角落。

　　二是志愿服务更“广”。为充分发挥志愿服务在应急管理中的重要作用，我市成立了应急志愿服务总队，下设多个专业分队，涵盖医疗救护、心理疏导、物资配送等多个领域。通过定期开展培训和演练，不断提升志愿者的专业技能和服务水平，使其成为应急管理的一支重要力量。

　　三是社会共建更“实”。为推动形成全社会共同参与应急管理的良好局面，我市积极探索政府主导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，鼓励和支持各类社会组织、企业、个人积极参与应急管理工作。通过政府购买服务、项目合作等方式，引导社会资源向应急管理领域倾斜，形成了政府、市场、社会“三位一体”的共建格局。

　　六、总结与展望

　　近年来，XX市在基层应急管理体系和能力建设方面取得了显著成效，但我们也清醒地认识到，与人民群众的新期待、新要求相比，还有一定的差距。下一步，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的决策部署，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动基层应急管理体系和能力建设再上新台阶。具体来说，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是进一步完善顶层设计。围绕“十四五”规划目标，结合我市实际，制定更加科学、更加系统的基层应急管理体系和能力建设规划，明确未来几年的重点任务和发展方向。同时，加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，确保各项任务落到实处。

　　二是进一步提升实战能力。继续加大投入，优化资源配置，提高应急救援队伍的专业化水平和实战能力。特别是要加强基层应急救援队伍建设，确保每个乡镇（街道）、村（社区）都有能够迅速响应、有效处置的应急力量。

　　三是进一步深化智慧应急。充分利用现代信息技术，加快推进应急管理信息化建设，实现信息的全面感知、智能分析和精准处置。同时，加强与科研机构的合作，引进和推广一批先进的应急技术和装备，不断提高应急管理水平。

　　四是进一步强化法治保障。持续完善应急管理法律法规体系，加大执法力度，严格责任追究，确保各项工作依法依规开展。同时，加强应急管理法治宣传教育，提高全社会的法治意识和法治素养。

　　五是进一步凝聚社会共识。继续深化应急管理宣传教育，广泛动员社会各界参与，形成全社会共同关注、共同支持、共同参与应急管理的良好氛围。特别是要加大对先进典型的宣传力度，树立榜样，弘扬正能量，激发广大干部群众的积极性和创造性。

　　各位领导、同志们，基层应急管理体系和能力建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们共同努力、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，锐意进取、开拓创新，为推动我市基层应急管理体系和能力建设迈上新台阶，为保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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