行政审批服务局关于继续深化“一次办好”改革的报告

　　为加快推进政府职能转变，持续深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步降低制度性交易成本，切实解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，按照省“一次办好”改革要求，围绕服务保障新旧动能转换重大工程、落实市委市政府“xx”总体发展思路和“双招双引”“双改双提”工作部署，结合我单位实际，提出以下措施。

　　一、对企业开办时间再压缩

　　（一）任务目标

　　优化服务，压缩企业开办时间，实现企业开办环节x个工作日完成；提高商事主体全程电子化登记覆盖率和使用率；截至20xx年底，争取全市市场主体总量到xx万户，其中企业总量达xx万户，个体工商户总量达xx万户。

　　（二）推进措施

　　一是压缩企业开办时间。通过进一步推动企业登记注册便利化、公章刻制在线办理、简化涉税事项办理流程、优化银行开户流程等措施优化政务服务，提高行政效能，整个企业开办环节实现x个工作日办结。二是推进全程电子化登记进程。全面推进全程电子化登记覆盖率和使用率，市场主体全类型、全业务和全流程实现“网上申报、电子签章、发放电子营业执照”，真正达到“零见面、零跑腿、无介质”；积极开展“政银合作”，在商业银行网点实施免费代办服务，为企业开办提供“一站式”免费代办服务，开启“政银合作”新模式。时间进度：20xx年x月完成。

　　二、推进建设项目提速增效

　　（一）任务目标

　　201x年，进一步完善建设项目模拟审批机制，将201x年以来的所有市、县两级重点项目全部纳入模拟审批；行政许可权相对集中后，建设项目流程再优化，审批再提速；实施水电气暖报装事项“一站式”服务，实现与施工许可无缝衔接；推行建设项目“一张表”管理制度,做到“一个项目一张表、一张表格走到底”。力争通过上述措施，使建设项目从立项到竣工验收的全过程审批时间缩短至x个工作日以内，有效提升项目落地速度和效率。

　　（二）推进措施

　　完善模拟审批机制。建立和完善模拟审批操作细则，明确模拟审批的适用范围、启动条件、审批流程、责任分工及后续监管等内容，确保模拟审批工作规范有序开展。对符合条件的项目，提前介入，主动服务，指导项目单位准备相关材料，协助其尽快进入正式审批程序。同时，加强与上级部门的沟通协调，争取更多政策支持和指导，确保模拟审批工作顺利推进。

　　2. 优化建设项目审批流程。按照“应减尽减、能并则并”的原则，进一步精简审批事项，合并审批环节，压缩审批时限。对涉及多个部门的审批事项，实行联合审查、并联审批，减少重复提交材料，避免多头跑、多次跑现象发生。积极探索推行告知承诺制，对符合法定条件且能够当场作出决定的审批事项，实行当场办结；对需要现场踏勘、技术审查的审批事项，推行容缺受理、限时办结制度，加快审批进度。

　　3. 实施“一站式”报装服务。针对水电气暖等市政公用设施接入环节存在的问题，整合各部门资源，设立综合窗口，统一受理报装申请，提供“一站式”服务。优化报装流程，压缩报装时间，简化报装材料，实现与施工许可的无缝衔接。加强对报装服务的监督管理，建立健全投诉举报机制，及时解决企业和群众在报装过程中遇到的问题，确保服务质量。

　　4. 推行“一张表”管理制度。以建设项目为单位，编制涵盖项目从立项到竣工验收全过程所有审批事项的“一张表”，明确各审批事项的名称、依据、条件、材料、程序、时限等内容，实现“一表清”。通过“一张表”管理，进一步规范审批行为，提高审批透明度，方便企业和群众了解和掌握审批信息，增强审批工作的可预期性和可控性。

　　三、深化“互联网+政务服务”建设

　　（一）任务目标

　　20xx年，全面构建线上线下一体化的政务服务体系，实现政务服务事项“一网通办”，提升网上服务能力，提高网上办结率；推动数据共享和业务协同，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的数据互联互通；推广移动政务服务应用，让企业和群众享受更加便捷高效的政务服务。

　　（二）推进措施

　　加强政务服务平台建设。依托国家和省政务服务平台，建设市级统一的政务服务平台，实现与国家和省级平台的对接联通。完善平台功能，拓展服务范围，优化用户体验，提升平台的智能化水平。加强对平台的日常管理和维护，确保平台安全稳定运行。加大对平台的宣传推广力度，引导企业和群众广泛使用平台，提高平台的知晓率和使用率。

　　2. 推动数据共享和业务协同。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，推动各级各部门依法依规向政务服务平台提供数据资源，实现数据的集中存储和统一管理。建立数据共享交换机制，明确数据共享的责任主体、共享方式、共享范围等内容，确保数据的安全可靠。加强业务协同，打破部门壁垒，实现跨部门、跨层级的业务协同办理，提高政务服务的整体效能。

　　3. 推广移动政务服务应用。开发和推广移动政务服务应用，实现政务服务事项的掌上办理。优化移动端界面设计，简化操作流程，提升用户体验。加强与第三方支付平台的合作，实现缴费等业务的线上办理。加强对移动政务服务应用的宣传推广，提高企业和群众的知晓率和使用率。

　　四、加强事中事后监管

　　（一）任务目标

　　20xx年，建立健全以信用监管为基础的新型监管机制，强化事中事后监管，营造公平竞争的市场环境；完善“双随机、一公开”监管机制，提高监管效能；加强重点领域监管，防范化解重大风险。

　　（二）推进措施

　　建立健全信用监管机制。建立市场主体信用档案，全面归集市场主体的信用信息，实现信用信息的动态更新和实时共享。完善信用评价体系，科学设定评价指标，定期发布市场主体信用评价结果。建立健全守信激励和失信惩戒机制，对守信主体给予政策支持和便利服务，对失信主体依法依规采取限制措施。加强信用监管的宣传引导，提高市场主体的诚信意识。

　　2. 完善“双随机、一公开”监管机制。制定和完善“双随机、一公开”监管工作实施细则，明确抽查事项清单、抽查比例、抽查频次等内容，确保抽查工作依法依规开展。建立健全抽查对象名录库和执法检查人员名录库，实行动态管理。加强抽查结果的应用，对发现的问题及时整改，对违法行为依法查处，并将抽查结果向社会公开，接受社会监督。

　　3. 加强重点领域监管。针对食品药品安全、安全生产、环境保护等重点领域，加大监管力度，严防重大事故发生。建立健全风险预警机制，及时发现和消除安全隐患。完善应急处置预案，提高应对突发事件的能力。加强与相关部门的协作配合，形成监管合力，共同维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

　　五、提升政务服务水平

　　（一）任务目标

　　20xx年，进一步提升政务服务的质量和效率，增强企业和群众的获得感和满意度；加强政务服务队伍建设，提高工作人员的服务意识和业务能力；优化政务服务环境，打造优质高效的服务品牌。

　　（二）推进措施

　　提升政务服务质量。建立健全政务服务标准体系，明确服务事项、服务流程、服务标准等内容，实现政务服务标准化、规范化。加强政务服务的监督考核，建立健全服务评价机制，定期开展服务满意度调查，及时发现和解决问题。加强政务服务的信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高政务服务的智能化水平。

　　2. 加强政务服务队伍建设。加强政务服务人员的教育培训，提高其服务意识和业务能力。建立健全激励约束机制，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，对服务态度差、业务能力弱的工作人员进行批评教育。加强政务服务队伍的作风建设，树立良好的职业道德和服务形象。

　　3. 优化政务服务环境。加强政务服务场所的建设和管理，改善服务环境，提供舒适的等候区、便民设施等。加强政务服务的宣传引导，通过多种渠道和形式，提高企业和群众对政务服务的知晓率和参与度。加强政务服务的对外交流合作，学习借鉴先进地区的经验做法，不断提升政务服务水平。

　　总之，通过以上措施的实施，将进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，为实现高质量发展提供有力支撑。全市各级各部门要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进各项改革任务，确保取得实效。

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