《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见(讨论稿)》说明

　　根据会议安排，现就《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见（讨论稿）》〔以下简称《实施意见》（讨论稿）〕起草有关情况，向全会作说明。一、起草背景和政策依据建立干部激励机制和容错纠错机制，是党的十九大作出的重大部署。今年5月18日，中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（中办发〔201x〕29号）；8月14日，省委印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（X发〔201x〕21号）。按照市委部署，我们及时启动了我市《实施意见》的起草工作。起草工作主要坚持三点原则：一是对标上级，结合实际。既全面对标中央和省委精神，力求贯彻不偏向、不走样，又紧密结合XX工作和干部队伍实际。二是系统谋划，整体部署。统筹考虑影响干部积极性的各方面因素，将干部工作各个环节衔接起来，作出整体性部署、制度化安排。三是细化措施，务求实效。把中央、省委的部署要求细化为具体措施，以利于各级更好理解把握和执行落实。

　　二、起草过程中央文件印发和省委文件审议稿出来后，市委书记XXX同志高度重视，作出指示。《实施意见》的起草工作，在XXX同志的主持下，高效推进，于8月初形成了《实施意见》的征求意见稿。8月7日，向各县（市、区）委和市委相关部门、市直相关单位党委（党组）征求了意见。收集汇总各地各单位党组织反馈的意见之后，我们对文稿进行了认真修改。根据市委书记XXX同志8月17日的批示，市委组织部会同市委办公室对文件进一步修改，于8月24日提交市委常委会书面审议。8月27日，根据全省组织工作会议精神对文件进行微调，形成今天提交的《实施意见》（讨论稿）。

　　三、文稿框架和主要内容《实施意见》（讨论稿）共分为四个部分，分别是总体要求、主要措施、保障机制和组织实施。这四个部分紧密相连，相互支撑，共同构成了一个系统完整的激励干部担当作为的工作体系。

　　第一部分，总体要求。这一部分明确了《实施意见》的指导思想、基本原则和主要目标。指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党管干部原则，树立正确用人导向，建立健全正向激励和容错纠错机制，激发广大干部的积极性、主动性和创造性。基本原则包括坚持党的领导、坚持问题导向、坚持依法依规、坚持改革创新。主要目标是在未来五年内，通过一系列政策措施的实施，使全市干部队伍的思想政治素质明显提高，干事创业的热情显著增强，担当作为的能力大幅提升，形成风清气正、干事创业的良好氛围。

　　第二部分，主要措施。这是《实施意见》的核心内容，提出了五个方面的具体措施。一是强化教育培训，提升干部能力素质。我们将通过举办各类培训班、专题讲座、在线学习等方式，加强对干部的政治理论教育和业务技能培训，特别是要加强党的理论武装，确保广大干部始终坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，注重培养干部的专业能力和专业精神，提高他们解决实际问题的能力。二是完善选人用人机制，树立正确用人导向。我们将严格按照好干部标准，坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔任用忠诚干净担当的干部。注重从基层一线和困难艰苦地区选拔优秀干部，加大对年轻干部的培养力度，优化领导班子结构，提高领导水平。三是健全考核评价体系，发挥考核指挥棒作用。我们将进一步完善干部考核评价办法，建立健全平时考核、年度考核、专项考核相结合的考核体系，突出考核重点，改进考核方式，强化考核结果运用，真正让实绩突出的干部得到褒奖和重用，让不作为、慢作为的干部受到警醒和鞭策。四是建立容错纠错机制，保护干部改革创新的积极性。我们将按照“三个区分开来”的要求，明确容错的具体情形和条件，规范容错的认定程序，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好环境。五是加强关心关爱，增强干部职业荣誉感。我们将通过提高工资待遇、改善工作生活条件、解决干部实际困难等措施，切实增强干部的职业荣誉感和归属感，激发他们的工作热情和创造力。

　　第三部分，保障机制。这一部分从组织领导、制度建设、监督检查三个方面，提出了保障《实施意见》顺利实施的具体措施。一是加强组织领导。成立由市委书记担任组长的领导小组，负责统筹协调、督促检查《实施意见》的贯彻落实工作。各县（市、区）和市直各部门也要成立相应的领导机构，确保各项工作任务落到实处。二是完善制度建设。围绕干部激励和容错纠错机制的建立，制定和完善相关配套制度，确保各项政策措施有章可循、有据可依。三是强化监督检查。将《实施意见》的贯彻落实情况纳入各级党委（党组）的年度考核内容，定期开展专项督查，及时发现和解决存在的问题，确保各项政策措施落地生根、见到实效。

　　第四部分，组织实施。这一部分强调了《实施意见》的组织实施工作。一是广泛宣传动员。通过召开动员大会、举办培训班、编印宣传手册等多种形式，广泛宣传《实施意见》的精神实质和主要内容，引导广大干部深刻认识激励担当作为的重要意义，自觉投身到干事创业的热潮中去。二是细化责任分工。将《实施意见》的各项任务分解到具体部门和责任人，明确时间表、路线图，确保每项工作都有人抓、有人管。三是加强跟踪问效。建立定期报告制度，各责任单位要及时向上级报告工作进展情况，领导小组办公室要定期通报工作动态，及时总结经验、推广典型，推动形成比学赶超、争先进位的良好局面。四是严格追责问责。对于在贯彻落实《实施意见》过程中敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人，要严肃追究责任，确保各项政策措施不折不扣地落实到位。

　　总之，《实施意见》的出台，是市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和省委决策部署的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓好《实施意见》的学习宣传和贯彻落实，努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，为推动我市经济社会高质量发展提供坚强的组织保证。

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