《某县x年财政预算执行情况和x年财政预算(草案)的报告》初审意见

　　为做好县十八届人大x次会议审查xx县201x年财政预算执行情况及201x年财政预算草案，批准201x年财政预算草案的准备工作，根据《预算法》有关规定，县人大财政经济委员会于x月x日召开会议，邀请了县人大各专委会、机关常委会组成人员、委（室）主任、县级有关部门负责人参加，听取了县财政局关于xx县201x年财政预算执行情况及201x年财政预算草案编制情况的汇报，对《xx县201x年财政预算执行情况和201x年财政预算草案的报告》(以下简称《报告》)进行了初步审查。根据初步审查情况，财政经济委员会提出以下初审意见。财政经济委员会认为，201x年，县人民政府及其财政部门认真贯彻中央、省、市、县委各项决策部署和县十八届人大二次会议决议精神，主动适应经济社会发展新常态，依法强化财政收入征管，不断调整优化支出结构，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的预算任务。财政运行总体平稳，全县财政预算实现收支平衡，成绩来之不易，值得肯定。但201x年预算管理还存在以下主要问题：一是预算执行进度不够均衡；二是部分单位预算管理还不够规范，预算编制不够完整科学；三是资金统筹有待进一步加强，支出绩效有待进一步提高；四是政府债务潜在风险不容忽视；五是财政调控能力较弱、财政运行困难。这些问题应当引起重视，并采取切实有效措施加以解决。

　　财政经济委员会认为，201x年财政预算草案符合有关法律、法规的规定和我县经济发展实际收入安排充分考虑了宏观经济形势和国家财税政策，与全县经济社会发展预期目标相适应，积极稳妥；支出安排坚持实事求是、量入为出、有保有压、统筹兼顾的原则，体现了积极的财政政策。预算草案指导思想明确，重点突出，为完成预算所提出的一系列措施切实可行。针对《报告》草案存在的不足和问题，财政经济委员会提出以下意见和建议：

　　一、完善预算编制，提高预算管理水平。财政经济委员会建议，要进一步加强预算编制的科学性和完整性。在编制预算时，应更加注重经济形势的分析预测，确保预算编制的前瞻性和准确性。同时，要加强对预算执行的监督，确保预算执行的严肃性和规范性。特别是对于重大项目和重点支出，要建立更加严格的审批和监管机制，确保资金使用的合理性和效益性。此外，还要加强对基层预算单位的培训和指导，提升其预算编制和管理水平，确保预算编制的质量和效果。

　　二、优化支出结构，提高资金使用效益。财政经济委员会建议，要继续优化财政支出结构，加大对民生和社会事业的支持力度。在保障基本公共服务的基础上，重点支持教育、医疗、社会保障等领域的投入，确保人民群众的基本生活需求得到满足。同时，要加强对财政资金使用的绩效评估，建立健全绩效评价体系，确保每一分钱都花在刀刃上。对于绩效不佳的项目，要及时调整或取消，避免资源浪费。此外，还要加强对政府投资项目的管理，确保项目实施的高效性和透明度，防止出现“豆腐渣工程”。

　　三、加强资金统筹，提升财政调控能力。财政经济委员会建议，要加大财政资金的统筹力度，提高财政调控能力。一方面，要加强财政收入的管理和征收，确保应收尽收，防止税收流失。另一方面，要积极探索财政资金的多元化筹集渠道，如通过发行地方政府债券、引入社会资本等方式，增加可用财力。同时，要加强对财政存量资金的盘活利用，避免资金闲置浪费。此外，还要建立健全跨年度预算平衡机制，确保财政可持续发展。

　　四、防范债务风险，维护财政安全。财政经济委员会建议，要高度重视政府债务风险防范工作，确保财政安全。首先，要严格控制新增债务规模，不得超出财政承受能力举债。其次，要加强对现有债务的管理，建立健全债务风险预警和应急处置机制，及时发现和化解潜在风险。再次，要加大债务信息公开力度，增强透明度，接受社会监督。最后，要加强对债务资金使用的监管，确保资金用于规定的用途，提高资金使用效益。

　　五、深化财税改革，推动财政高质量发展。财政经济委员会建议，要按照中央和省市的部署要求，深入推进财税体制改革，推动财政高质量发展。一是要进一步完善税制，优化税种结构，减轻企业负担，激发市场活力。二是要推进预算管理制度改革，健全预算编制、执行、监督全过程管理体系，提高预算管理的规范化水平。三是要深化国库集中支付制度改革，提高财政资金的使用效率。四是要加快建立现代财政制度，构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，促进经济社会持续健康发展。

　　六、加强队伍建设，提升财政管理能力。财政经济委员会建议，要加强财政队伍建设和管理，提升财政管理能力。一是要加大对财政干部的教育培训力度，提高其业务素质和服务水平。二是要建立健全激励约束机制，激发干部的积极性和创造性。三是要加强党风廉政建设，树立良好的行业形象。四是要加强信息化建设，提高财政管理的科技含量和智能化水平。

　　总之，财政经济委员会认为，201x年财政预算草案体现了中央、省、市、县委的决策部署，符合我县经济社会发展的实际需要，具有较强的可行性和操作性。希望县人民政府及其财政部门认真贯彻落实本次会议精神，按照财政经济委员会提出的初审意见和建议，进一步完善预算草案，加强预算管理，确保财政工作的顺利开展，为全县经济社会持续健康发展提供坚实的财政保障。

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