某县财政局局长在全市成本预算绩效管理改革工作推进会上的交流发言

　　今年以来，在当前财政收支“紧平衡”形势下，XX县打破“重投入轻管理、重支出轻绩效”的惯性思维，凝聚“成本效益”“物有所值”的基本理念，以持续强化成本效益为导向，将成本效益理念融入预算管理，助推全县实现高质量发展。

　　一、固其根本建机制，强化成本新理念

　　（一）树立强成本理念，优化管成本机制。牢固树立成本与绩效并重的理念，建立健全权责清晰、运行顺畅、务实高效的成本预算绩效管理机制。在全市范围内率先将成本绩效管理理念融入事前绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价等日常财政预算绩效管理工作中，建立“项目入库分析成本、预算编制细化成本、预算审核核定成本、预算执行控制成本、预算完成评价成本、评价结果运用标准”的全生命周期“闭环”机制。这一机制不仅提升了财政资金的使用效率，还为其他地区提供了可借鉴的经验模式，推动了区域间的交流与合作，共同提升财政管理水平。

　　（二）明确控成本范围，强化降成本体系。要求所有预算项目都将成本指标设为必填项，未设置成本指标，成本指标设置不科学、不全面、不合理，原则上均不予通过，以预算安排强化成本绩效管理。同时，全县XX个部门均被纳入成本效益分析管理范围，实现成本绩效管理“全覆盖”。通过这种方式，XX县有效遏制了预算编制中的随意性和盲目性，确保每一笔财政支出都能达到预期效果，实现了从“花钱不管效”到“花钱必问效”的转变，提高了财政资金使用的透明度和公众满意度。

　　（三）深化融成本管理，推动全成本发展。在项目入库和预算编制阶段，对纳入财政预算管理的项目，开展成本测算分析，明确成本支出依据、标准和范围，进一步强化预算成本管控，规范财政支出管理。在预算审核阶段引入成本核算，确定财政资金投入规模。在预算执行阶段实施成本与质量“双监控”，对成本控制情况与绩效目标差距较大的项目及时纠偏。对在决算阶段对项目执行的产出效益与成本控制情况进行“双评价”，全过程落实成本管控结果应用，提高财政资金使用效益。通过这些措施，XX县不仅在财政管理上取得了显著成效，也为其他地区提供了宝贵的经验和启示，促进了财政管理的现代化进程。

　　二、勇立潮头敢为先，试点先行谋新篇

　　（一）聚焦发展最前沿，实践探索新思路。率先在县级层面探索全成本预算绩效管理，XX县以创新精神和务实态度，不断深化财政改革，努力构建适应新时代要求的财政管理体系。在具体实践中，XX县注重理论与实践相结合，积极借鉴国内外先进经验，结合本地实际，探索出了一套行之有效的全成本预算绩效管理模式。例如，XX县在教育、医疗、交通等民生领域开展了全成本预算绩效管理试点，通过对项目成本的精细测算和严格控制，实现了财政资金的最大化利用，有效提升了公共服务的质量和效率。

　　（二）创新管理方式，提升治理效能。为了更好地推进全成本预算绩效管理，XX县不断创新管理方式，提升治理效能。一是建立了多部门协同工作机制，形成了财政部门牵头、各职能部门参与的良好格局，确保了各项工作的顺利推进。二是加强信息化建设，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高财政管理的智能化水平。三是强化培训和宣传，通过举办培训班、召开研讨会等形式，提高各级干部和相关人员的成本绩效管理意识和能力，营造良好的工作氛围。四是完善制度建设，出台了一系列配套政策文件，为全成本预算绩效管理提供了坚实的制度保障。

　　（三）强化监督考核，确保落实到位。为确保全成本预算绩效管理各项措施落到实处，XX县加大了监督考核力度。一是建立健全了监督考核机制，明确了各级各部门的责任分工，确保责任到人、任务到岗。二是定期开展监督检查，对发现的问题及时整改，确保各项工作有序推进。三是将全成本预算绩效管理纳入年度绩效考核体系，与部门和个人的评优评先挂钩，激发了各级各部门的积极性和主动性。四是加强社会监督，通过公开透明的方式，让社会各界参与到财政管理中来，增强了财政管理的社会公信力。

　　三、深化改革创新，推动高质量发展

　　（一）深化财政体制改革，优化资源配置。XX县以全成本预算绩效管理为契机，深入推进财政体制改革，优化资源配置，提升财政管理水平。一是优化财政支出结构，加大对民生领域的投入，确保财政资金真正惠及广大人民群众。二是深化预算管理制度改革，完善预算编制、执行、监督全过程管理，提高财政资金使用效益。三是加强财政风险防控，建立健全财政风险预警和应对机制，确保财政安全稳定运行。

　　（二）推动经济发展，助力乡村振兴。XX县坚持将全成本预算绩效管理与经济社会发展紧密结合，充分发挥财政资金的引导作用，推动经济社会高质量发展。一是支持产业发展，通过财政资金的支持，促进产业结构调整和优化升级，培育新的经济增长点。二是助力乡村振兴，加大对农村基础设施建设、农业产业化发展等方面的投入，推动城乡融合发展。三是改善民生福祉，通过财政资金的有效投入，不断提升公共服务水平，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　（三）加强队伍建设，提升服务能力。XX县高度重视财政队伍的建设，通过多种途径提升财政干部的服务能力和水平。一是加强教育培训，组织财政干部参加各类业务培训和学习，提高他们的专业素质和业务能力。二是优化人才结构，引进一批高素质的专业人才，为财政管理工作注入新的活力。三是强化作风建设，大力弘扬求真务实、廉洁奉公的工作作风，树立良好的财政形象。四是健全激励机制，通过表彰奖励等方式，激发财政干部的工作热情和创新精神。

　　四、展望未来，谱写新篇章

　　面对新形势、新任务、新要求，XX县将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进全成本预算绩效管理，不断提升财政管理水平和服务能力。一是进一步深化财政体制改革，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。二是继续加强成本绩效管理，完善相关制度和机制，确保各项措施落到实处。三是加大财政支持力度，推动经济社会高质量发展，助力乡村振兴战略的实施。四是加强财政队伍建设，提升财政干部的服务能力和水平，为全县经济社会发展提供坚强的财政保障。

　　总之，XX县将以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措，不断推进全成本预算绩效管理向纵深发展，为实现全县高质量发展作出新的更大贡献。

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