当前基层税务机关保密工作现状与对策思考

　　保密工作是一项政治性、政策性很强的工作。党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，把“十四五”时期推进国家治理体系和治理能力现代化作为主要目标之一，对于保密工作来说，推进国家秘密治理体系和治理能力现代化，是贯彻落实中央决策部署的应有之义和必然要求。当前时代背景下，基层税务机关，一方面，与其他国家机关相同，接触和掌握部分国家秘密，另一方面，作为与纳税人缴费人有直接联系的部门，基层税务机关又掌握着海量的涉税信息数据。因此，解决基层税务机关保密工作当前的矛盾与问题，就成为了进一步深化税收征管改革工作必须面临的课题。

　　一、基层税务机关保密工作现状

　　近年来，随着《保密法》的宣传普及，基层税务机关不断加大保密宣传教育工作力度，广大税务干部职工的保密意识和观念不断增强。尤其是机构合并以来，保密工作管理逐步趋于规范化，为税务整体工作的开展提供了有力保证。

　　（一）机构设置规范化

　　基于保密工作的特殊属性，坚持保密姓党，把讲政治当作保密工作的生命线。以国家税务总局XX市XX区税务局为例，成立了保密委员会，强化单位“一把手”统筹领导区局保密工作开展，党委书记、局长任保密委员会主任，是单位保密工作的第一责任人，设置分管副主任协助抓好保密日常工作。成立保密委员会办公室，作为保密委员会的常设机构，明确了（党委）办公室、组织人事部门、信息中心等区局相关部门的保密职责。保密机构分层设置，既保证了上层决策的政治性，又保证了下层落实的科学性。

　　（二）制度建设规范化

　　税务系统自上而下，制定《保密组织机构和保密责任制度》《涉密人员管理制度》《保密教育培训管理制度》《涉密载体保密管理制度》《计算机保密管理办法》《保密要害部门、部位管理制度》《泄密事件报告和查处制度》等一系列保密规章制度，确保保密工作有章可循、有据可依。这些制度不仅明确了保密工作的基本要求和操作流程，还细化了各级保密工作人员的具体职责，形成了严密的保密工作网络。同时，为了适应信息化时代的发展需求，国家税务总局XX市XX区税务局还专门制定了《网络信息安全保密管理制度》，对网络环境下的保密工作进行了详细规定，确保在信息技术广泛应用的同时，保密工作不放松、不失控。

　　二、基层税务机关保密工作存在的问题

　　尽管基层税务机关在保密工作方面取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些不容忽视的问题，这些问题不仅影响了保密工作的效果，也在一定程度上制约了税务工作的整体发展。

　　（一）保密意识仍有待提升

　　虽然通过多年的宣传教育，税务干部职工的保密意识有了明显提高，但个别干部对保密工作的重要性认识不足，存在麻痹大意的思想。特别是在日常工作中，一些干部对涉密文件的保管和使用不够严格，导致保密隐患时有发生。此外，随着信息技术的发展，一些干部对网络环境下保密工作的复杂性和重要性认识不足，缺乏必要的网络安全知识和技能，容易成为黑客攻击的目标。

　　（二）保密制度执行不到位

　　虽然制定了较为完善的保密规章制度，但在实际执行过程中，仍存在制度落实不到位的情况。例如，有的单位对涉密人员的管理不够严格，未按规定定期进行保密培训和考核；有的单位对涉密载体的管理不够规范，存在随意放置、丢失等问题；还有的单位对计算机和网络系统的安全防护措施不到位，存在漏洞和风险。这些问题的存在，不仅影响了保密工作的有效性，也给国家秘密的安全带来了潜在威胁。

　　（三）保密技术手段相对滞后

　　随着信息技术的飞速发展，保密工作的技术要求越来越高。然而，一些基层税务机关在保密技术手段的应用上相对滞后，难以应对日益复杂的保密挑战。例如，一些单位的计算机系统和网络设备较为陈旧，无法满足现代保密工作的需要；一些单位的信息系统安全防护措施不完善，存在被黑客攻击的风险；还有一些单位对涉密信息的加密传输和存储技术应用不足，导致信息泄露的风险增加。这些问题的存在，使得保密工作面临更大的挑战。

　　（四）保密工作与业务工作结合不紧密

　　保密工作与业务工作是相辅相成的关系，但一些基层税务机关在实际工作中，往往将二者割裂开来，导致保密工作难以深入到业务工作的各个环节。例如，一些单位在制定业务工作计划时，未充分考虑保密工作的需要，导致保密措施不到位；一些单位在开展业务工作时，未严格执行保密制度，存在泄密风险。这些问题的存在，不仅影响了保密工作的效果，也影响了业务工作的顺利开展。

　　三、加强基层税务机关保密工作的对策建议

　　针对基层税务机关保密工作存在的问题，提出以下对策建议，以期进一步提升保密工作的水平，保障国家秘密的安全。

　　（一）强化保密意识教育

　　保密意识是做好保密工作的前提和基础。基层税务机关应进一步加强对干部职工的保密意识教育，特别是要加强对新入职人员的保密教育培训，使其从一开始就树立正确的保密观念。同时，要定期开展保密知识讲座和案例分析，通过多种形式的宣传教育活动，增强干部职工的保密意识和责任感。此外，还要注重培养干部职工的网络安全意识，提高其应对网络环境下的保密挑战的能力。

　　（二）完善保密制度体系

　　保密制度是做好保密工作的根本保障。基层税务机关应不断完善保密制度体系，确保各项保密工作有章可循、有据可依。一方面，要根据国家保密法律法规和上级主管部门的要求，及时修订和完善现有的保密规章制度，确保其符合新形势下的保密工作需要；另一方面，要加强对保密制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。特别是要加强对涉密人员的管理，严格执行涉密人员准入和退出机制，确保涉密人员队伍的纯洁性和稳定性。

　　（三）提升保密技术手段

　　保密技术是做好保密工作的重要支撑。基层税务机关应积极采用先进的保密技术手段，提高保密工作的科技含量。一是要加强计算机系统和网络设备的更新换代，确保其性能和安全性能够满足现代保密工作的需要；二是要完善信息系统安全防护措施，建立多层次、多维度的安全防护体系，有效防范黑客攻击和信息泄露风险；三是要加强对涉密信息的加密传输和存储技术的应用，确保涉密信息的安全可靠。通过提升保密技术手段，不断提高保密工作的科学化、信息化水平。

　　（四）加强保密工作与业务工作的结合

　　保密工作与业务工作是相互促进、相得益彰的关系。基层税务机关应加强保密工作与业务工作的结合，确保保密工作贯穿于业务工作的全过程。一是要在制定业务工作计划时，充分考虑保密工作的需要，确保保密措施到位；二是在开展业务工作时，严格执行保密制度，确保涉密信息的安全；三是要加强对业务工作中的保密风险点的识别和防控，及时发现和消除潜在的保密隐患。通过加强保密工作与业务工作的结合，实现保密工作与业务工作的双赢。

　　（五）建立健全保密工作考核机制

　　保密工作是一项长期而艰巨的任务，需要建立健全的考核机制，确保保密工作的持续改进和提升。基层税务机关应将保密工作纳入年度绩效考核体系，明确保密工作的考核指标和标准，对保密工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对保密工作存在问题的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。通过建立健全保密工作考核机制，形成良好的保密工作氛围，推动保密工作不断向前发展。

　　总之，基层税务机关保密工作是国家保密工作的重要组成部分，关系到国家安全和利益。面对新时代的新挑战，基层税务机关应以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强保密工作的组织领导，完善保密制度体系，提升保密技术手段，加强保密工作与业务工作的结合，建立健全保密工作考核机制，努力提升保密工作的水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

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