关于对接长江经济带发展实施生态立县战略推动高质量发展的决定

　　为深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想和关于长江经济带发展战略思想、考察湖南系列重要指示、关于深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，以及省委十一届五次全会、市委七届五次全会精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极践行“共抓大保护、不搞大开发”，主动融入长江经济带发展，县委决定启动实施生态立县战略，全力打造绿色慈利，推动县域经济社会高质量发展。

　　一、深入贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，大力实施生态立县战略

　　提高政治站位。推动长江经济带发展，是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，高瞻远瞩、内涵丰富、系统科学，是指导推动长江经济带发展的行动纲领和重要遵循。慈利县全域均在长江经济带范围内，地处澧水、沅水的上游和中游，是全省“一湖三山四水”生态安全战略格局的重要组成部分，保护与发展责任重大、任务艰巨。我们必须进一步增强“四个意识”，提高政治站位，切实履行“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，主动对接、融入长江经济带发展，在“五县战略”的基础上，大力实施生态立县战略，把生态环境保护和修复摆在压倒性位置，发展绿色生态经济，建设绿色大美慈利，引领县域经济社会高质量发展。

　　2. 明确指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，切实践行新发展理念，正确把握新时代生态文明建设“六大原则”和长江经济带发展战略“五大关系”，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为目的，以科学发展为主题，以生态优先、绿色发展为主线，以改革创新为动力，以澧水流域为主战场，深入实施长江经济带发展战略、创新引领开放崛起战略、生态立县战略，着力加强生态环境保护与修复，优化产业布局，提升公共服务水平，促进城乡融合发展，努力将慈利县打造成为长江经济带上的一颗璀璨明珠。

　　二、强化生态保护与修复，构建绿色生态屏障

　　3. 加强水资源保护与治理。慈利县位于澧水、沅水两大水系的交汇处，水资源丰富但污染问题不容忽视。为此，我们将全面落实河长制、湖长制，建立健全水资源管理制度，加大水污染防治力度，严格控制工业废水、农业面源污染和生活污水排放，确保主要河流断面水质达到国家Ⅲ类以上标准。同时，推进湿地公园建设和水源地保护工程，恢复和保护自然生态系统，提升水体自净能力，保障全县人民饮水安全。

　　4. 推进森林资源保护与绿化。森林是重要的生态资源，对维护生态平衡、改善环境质量具有不可替代的作用。我们将继续实施天然林保护工程，严禁乱砍滥伐，严厉打击非法占用林地行为，确保森林覆盖率稳步提升。同时，积极开展植树造林活动，推进城乡绿化美化，打造绿色生态家园。特别是在澧水、沅水沿岸，将建设一批生态景观林带，既美化环境又涵养水源，形成一道亮丽的风景线。

　　5. 实施生物多样性保护工程。生物多样性是生态系统健康的基础，也是人类生存和发展的重要资源。我们将加强对珍稀濒危物种的保护，建立和完善野生动植物保护网络，严厉打击非法猎杀、交易野生动物的行为。此外，还将开展生物多样性调查与监测，制定针对性保护措施，确保生物多样性的稳定性和可持续利用，为子孙后代留下宝贵的自然资源遗产。

　　三、优化产业结构，推动绿色经济发展

　　6. 发展绿色农业。农业是慈利县的传统优势产业，但在传统种植模式下，化肥、农药过量使用导致土壤退化、环境污染等问题日益突出。为此，我们将推广有机肥替代化肥技术，减少化学农药使用量，鼓励发展生态农业、循环农业，提高农产品质量和市场竞争力。同时，支持农业龙头企业和农民合作社开展绿色食品认证，打造一批知名农产品品牌，带动农民增收致富。

　　7. 培育壮大绿色工业。工业是慈利县经济的重要支柱，但部分企业存在能耗高、污染重的问题。我们将严格执行国家环保标准，淘汰落后产能，引导企业采用清洁生产技术，降低单位产值能耗和污染物排放强度。同时，积极引进和发展新能源、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。特别是要充分利用本地丰富的风能、太阳能资源，加快推进清洁能源项目建设，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

　　8. 打造绿色服务业。随着经济社会的发展，服务业已成为推动经济增长的新引擎。我们将大力发展文化旅游、健康养老、电子商务等现代服务业，满足人民群众多样化需求。其中，文化旅游业是慈利县的优势产业之一，我们将依托丰富的自然景观和人文资源，打造一批特色旅游小镇和乡村旅游示范点，吸引更多游客前来观光休闲。同时，加强旅游市场监管，规范服务行为，提升旅游服务质量，让游客在享受美丽风光的同时也能感受到优质的服务。

　　四、完善基础设施，提升公共服务水平

　　9. 加快交通设施建设。交通是经济社会发展的命脉，对促进区域协调发展具有重要作用。我们将加快推进高速公路、国省干线公路改造升级，完善农村公路网络，提高道路通行能力和服务水平。同时，积极推进铁路、航空等重大交通项目建设，构建综合立体交通体系，缩短慈利与周边城市的时间距离，增强区域竞争力。

　　10. 强化水利工程建设。水利设施是保障农业生产、防洪减灾的重要基础设施。我们将加大投入，加快中小型水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全巩固提升等重点水利项目建设，提高水资源调控能力和防洪抗旱减灾能力，保障城乡居民生产生活用水安全。

　　1改善城乡人居环境。良好的人居环境是人民群众幸福生活的基础。我们将深入推进新型城镇化建设，加快棚户区改造、老旧小区整治，完善供水、供电、供气、通信等市政设施，提升城市功能品质。同时，扎实推进美丽乡村建设，开展农村人居环境整治行动，治理垃圾乱倒、污水乱排等突出问题，打造干净整洁、舒适宜居的生活环境。

　　五、深化改革创新，激发绿色发展活力

　　12. 创新生态环境保护机制。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是最公平的公共产品。我们将建立健全生态环境保护责任追究制度，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法，强化生态环境保护目标考核，形成齐抓共管的工作格局。同时，探索建立生态补偿机制，加大对重点生态功能区的财政转移支付力度，调动各方面参与生态保护的积极性。

　　13. 优化营商环境。良好的营商环境是吸引投资、促进发展的关键因素。我们将深入推进“放管服”改革，简化审批流程，提高行政效率，营造公平公正、竞争有序的市场环境。同时，加强知识产权保护，维护企业合法权益，激发市场主体创新创造活力。

　　14. 推动科技创新。科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。我们将加大科技研发投入，支持企业与高校、科研院所合作，共建研发中心、实验室等创新平台，提升自主创新能力。同时，引进培养一批高层次人才，为慈利县绿色经济发展提供智力支持和技术支撑。

　　六、加强组织领导，确保各项工作落实到位

　　15. 强化责任落实。各乡镇、各部门要高度重视生态立县战略的实施工作，将其作为当前和今后一个时期的重点任务来抓，层层压实责任，细化目标任务，确保各项措施落地见效。县委、县政府将定期听取工作汇报，研究解决重大问题，协调推进相关工作。

　　16. 营造良好氛围。广泛宣传习近平生态文明思想和长江经济带发展战略，普及生态环境保护知识，提高全民环保意识。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，及时报道先进典型和成功经验，曝光反面案例，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　17. 加强监督考核。建立健全生态立县战略实施情况的监督检查机制，将生态环境保护纳入领导干部政绩考核体系，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人严肃问责，确保各项工作扎实推进、取得实效。

　　总之，实施生态立县战略，既是贯彻落实习近平生态文明思想和长江经济带发展战略的具体行动，也是推动慈利县高质量发展的内在要求。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，通过全县上下的共同努力，一定能够把慈利县建设成为生态优良、经济繁荣、社会和谐的美丽家园，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献慈利力量。

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