某县社会救助体系政策研究

　　根据国家发展改革委有关要求和县苏区办《关于开展国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见<赣粤闽原中央苏区振兴发展规划>实施情况评估自查工作方案的通知》（兴振办字〔201x〕3号）精神，我县高度重视，并就新形势下如何加强社会保障工作、完善社会救助体系进行了深入研究，现报告如下：

　　一、实施总体情况

　　20xx年6月，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），国家民政部对口支援我县。七年来，在国家民政部的鼎力支持和县委、县政府的正确领导下，全县社会救助事业取得了显著成就，实现了跨越式发展。上级拨付的社会救助资金不断增加，由20xx年的0.66亿元增加到201x年的1.72亿元，年均增长15%，有力保障了全县社会救助标准逐年提高，社会福利惠及范围不断扩大，城乡困难群众的基本生活保障水平显著提升。在民政部的推动下，我县先后被评为全国“救急难”工作先进县、全省农村社区建设工作先进县、全省社会救助工作先进县、低保申报制度工作试点县，连续六届荣获“全省双拥模范县”称号，两次获评“全国双拥模范县”，创新打造了具有我县特色的双拥品牌。特别是近期，我县农村失能老人集中照护典型经验做法入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》。

　　二、具体实施情况及效果评估

　　（一）抓好“三个到位”，确保社会救助资金落实

　　社会救助政策与群众的利益息息相关，特别是城乡低保、特困供养、大病医疗救助等工作是群众关注的热点话题。《若干意见》实施以来，我县从“三个到位”着手，确保各项政策真正惠及民生。

　　基本生活保障到位。及时将符合救助条件的人员纳入城乡低保、临时救助、特困人员等救助范围，确保困难群众的基本生活得到有效保障。通过动态管理，定期核查救助对象的家庭经济状况，确保救助资源精准投放。同时，加大对低保边缘户的关注力度，通过临时救助等方式，防止其因突发性困难而陷入贫困。近年来，我县累计为近2万名城乡低保对象提供了救助，救助金额达1.2亿元，有效缓解了困难群众的生活压力。

　　2. 救助资金管理到位。严格按照财政专项资金管理办法，规范社会救助资金的管理和使用。建立救助资金专账，实行专款专用，确保资金安全。定期开展专项审计，及时发现和纠正问题，确保资金使用的透明度和合规性。此外，通过信息化手段，实现救助资金的实时监控，提高了资金使用的效率和效益。据统计，201x年至201x年，我县共投入社会救助资金8.5亿元，其中用于城乡低保的资金达6.2亿元，占总投入的72.9%。

　　3. 政策宣传到位。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，广泛宣传社会救助政策，提高政策知晓率。组织乡镇、村（社区）工作人员开展政策培训，提升基层干部的业务能力和服务水平。通过设立政策咨询点、发放宣传资料、举办政策宣讲会等形式，让群众了解政策、熟悉政策、享受政策。特别是在重大节假日和重要时间节点，集中开展社会救助政策宣传活动，营造了良好的社会氛围。201x年，我县共举办各类政策宣传活动120余场次，发放宣传资料10万余份，受益群众达20万人次。

　　（二）推进“四项改革”，优化社会救助服务体系

　　为适应新形势下的社会救助需求，我县积极推进“四项改革”，不断优化社会救助服务体系，提升服务质量和效率。

　　推进社会救助审批制度改革。简化审批流程，缩短审批时间，提高救助效率。推行“一门受理、协同办理”工作机制，实现救助申请“一站式”服务。建立救助对象信息共享机制，打破部门壁垒，实现数据互通。通过改革，我县社会救助审批时间平均缩短了30%，救助对象满意度显著提升。

　　2. 推进社会救助信息化建设。依托互联网+政务服务平台，建设社会救助信息系统，实现救助申请、审核、审批、发放等全过程信息化管理。开发手机APP，方便群众在线申请救助，查询救助进度。通过信息化手段，提高了救助工作的透明度和公信力，减少了人为干预，确保了救助公平公正。201x年，我县社会救助信息系统上线运行，累计受理救助申请1.5万件，审批通过1.2万件，救助准确率达到98%以上。

　　3. 推进社会救助服务体系建设。建立健全县、乡、村三级社会救助服务网络，明确各级职责，形成上下联动、横向协作的工作格局。加强基层社会救助队伍建设，提高工作人员的专业素质和服务水平。鼓励和支持社会组织、志愿者参与社会救助服务，形成政府主导、社会参与的良好局面。201x年，我县共组建社会救助服务队伍120支，参与服务的志愿者达20xx余人次，有效补充了政府救助力量。

　　4. 推进社会救助制度创新。积极探索社会救助与扶贫开发的有效衔接，将符合条件的建档立卡贫困人口纳入社会救助范围，实现应保尽保。创新救助方式，引入商业保险、慈善捐赠等多元化救助手段，丰富救助形式。建立救助对象分类管理机制，根据不同困难类型提供个性化救助服务，提高救助精准度。201x年，我县共为1.2万名建档立卡贫困人口提供了社会救助，救助金额达7000万元，有效助力了脱贫攻坚。

　　（三）强化“五项措施”，提升社会救助保障水平

　　为进一步提升社会救助保障水平，我县采取了“五项措施”，确保社会救助工作取得实效。

　　加强组织领导。成立社会救助工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员，统筹协调全县社会救助工作。制定社会救助工作计划，明确目标任务，落实责任分工，确保各项工作有序推进。领导小组定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，推动社会救助工作深入开展。

　　2. 完善政策体系。结合我县实际，制定了一系列社会救助政策措施，包括《xx县城乡低保管理办法》《xx县特困人员救助供养办法》《xx县临时救助实施细则》等，形成了较为完善的政策体系。这些政策的出台，为社会救助工作提供了有力的制度保障，确保了救助工作的规范化、科学化。

　　3. 强化资金保障。积极争取上级财政支持，加大县级财政投入，确保社会救助资金足额到位。建立社会救助资金动态调整机制，根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时调整救助标准，确保救助水平与经济社会发展同步。201x年，我县共投入社会救助资金1.8亿元，较上年增长10%，有效保障了救助工作的顺利开展。

　　4. 提升服务能力。加强社会救助服务机构建设，提高服务能力和水平。定期组织工作人员进行业务培训，提升专业素质和服务意识。开展社会救助服务质量提升行动，优化服务流程，改进服务方式，提高服务效率。201x年，我县共组织社会救助业务培训10期，培训人员1200人次，社会救助服务质量明显提升。

　　5. 加强监督管理。建立健全社会救助工作监督机制，加强对社会救助工作的监督检查。设立社会救助举报投诉电话，畅通群众监督渠道。定期开展社会救助工作专项检查，严肃查处违规违纪行为，确保社会救助工作公开透明、公平公正。201x年，我县共开展社会救助工作专项检查5次，处理举报投诉12起，有效维护了社会救助工作的良好秩序。

　　三、存在的问题及下一步工作打算

　　尽管我县社会救助工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

　　社会救助资金投入不足。虽然近年来社会救助资金投入不断增加，但与实际需求相比仍有较大差距，部分救助项目资金缺口较大，影响了救助效果。

　　2. 社会救助信息化水平不高。虽然已建成社会救助信息系统，但在实际应用中还存在数据更新不及时、信息共享不充分等问题，影响了救助工作的效率。

　　3. 社会救助服务队伍建设有待加强。部分基层社会救助工作人员业务能力和服务水平不高，难以满足群众日益增长的服务需求。

　　4. 社会救助政策宣传覆盖面不够广。虽然开展了多种形式的政策宣传活动，但仍有部分群众对政策了解不够，导致政策执行过程中存在一定的偏差。

　　针对上述问题，下一步我们将重点做好以下几项工作：

　　进一步加大社会救助资金投入。积极争取上级财政支持，加大县级财政投入，确保社会救助资金足额到位。探索建立社会救助基金，吸引社会资本参与社会救助，拓宽资金来源渠道。

　　2. 加快推进社会救助信息化建设。完善社会救助信息系统功能，实现数据实时更新、信息全面共享。加强系统运维管理，确保系统稳定运行。推广移动终端应用，方便群众在线申请救助，提高救助工作效率。

　　3. 加强社会救助服务队伍建设。定期组织社会救助工作人员进行业务培训，提升专业素质和服务水平。建立健全社会救助服务队伍考核激励机制，激发工作人员的积极性和创造性。

　　4. 拓展社会救助政策宣传渠道。利用多种媒体和平台，广泛宣传社会救助政策，提高政策知晓率。组织基层工作人员深入村（社区）开展政策宣讲，面对面解答群众疑问，确保政策执行到位。

　　5. 创新社会救助服务方式。探索建立社会救助服务联盟，整合政府、企业、社会组织等多方资源，形成合力。引入社会力量参与社会救助服务，丰富救助形式，提高救助精准度和满意度。

　　总之，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于社会救助工作的决策部署，进一步完善社会救助体系，提升社会救助服务水平，努力为广大困难群众提供更加优质、高效的社会救助服务，为全县经济社会发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献。

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