某市人社系统依法行政思考及对策研究

　　近期，市人社局依法行政调研组结合系统自身实际，着眼于发现问题、研究问题、解决问题，深入开展调研，旨在进一步强化初心、使命意识，坚定理想信念，勇于担当作为，提升干部队伍依法行政能力。此次调研组通过总结当前XX人社依法行政经验做法，具体分析了普法宣传、行政复议应诉、监察执法、仲裁调解等存在的问题及面临的困难，提出人社依法行政的对策建议，为人社依法提供了可借鉴的解决方案。

　　一、XX市依法行政概况

　　近年来，XX市人社系统按照依法行政的要求，积极适应人社法治工作新形势，努力提升人社干部能力素质，规范行政执法行为，取得了积极成效。

　　（一）抓实法治机制建设。按照依法行政的要求，完善领导机制，强化监督管理。一是加强组织机制建设。各级人社部门始终将法治建设工作放在全局高度来谋划，均成立了由一把手任组长、班子成员为副组长、局属各单位和机关科室负责人为成员的专项工作领导小组，建立一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。制发人社系统5年法治建设方案，制定考核评分细则，明确职责分工。二是抓实行政权力运行。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，建立XX市人社局责任清单、权力清单。经多轮清理，现保留行政权力69项。完善规范性文件管理机制，坚持“有件必审”“有件必登”“有件必备”“有错必纠”。三是抓实队伍法治建设。抓住“关键少数”，完善领导干部会前学法、常态学法、年度述法“三位一体”的学法用法机制。利用党组会、中心组学习会、“科长讲堂”、业务培训会、干部职工大会等会议，开展“会前学法”“会前讲法”200余场次。

　　（二）依法防范化解纠纷。针对新形势新问题和群众新诉求，健全依法化解纠纷机制，从源头上有效预防劳动争议。一是整合调解资源。强化行政主导，全面推进多元化解机制。打造市、县、乡三级行政调解体系，省级“示范仲裁院”覆盖率87%。全市各级劳动人事争议仲裁机构共受理案件2万余件，结案率95%以上，有效维护了劳动关系和谐稳定。二是深化劳动保障监察。坚持预防为主、综合治理的原则，加强劳动保障法律法规宣传，开展专项执法检查，严厉打击欠薪等违法行为。20xx年，全市共检查用人单位1.2万家，涉及劳动者15万人，补签劳动合同1.8万份，追发劳动者工资等待遇1.5亿元。三是推进法治宣传教育。广泛开展“法律六进”活动，即进企业、进社区、进学校、进乡村、进机关、进军营，通过举办讲座、发放宣传资料、开展咨询服务等形式，提高广大人民群众的法律意识和维权能力。20xx年，全市共举办各类法治宣传活动300余场次，发放宣传资料10万余份，直接受益群众达20万人次。

　　二、XX市依法行政面临的主要问题与挑战

　　尽管XX市人社系统在依法行政方面取得了一定成效，但依然存在一些不容忽视的问题与挑战，亟待解决。

　　（一）法治意识有待进一步增强。部分干部职工对依法行政的重要性认识不足，法治思维和法治方式运用不够熟练，导致在实际工作中存在“重管理轻服务”“重结果轻程序”等问题。特别是在面对复杂疑难案件时，个别工作人员缺乏必要的法律知识和应对技巧，容易引发矛盾纠纷。

　　（二）法治机制仍需不断完善。虽然已经建立了较为完善的法治工作机制，但在具体操作过程中还存在一些短板。比如，部分单位和部门之间协调配合不够顺畅，信息共享机制不健全；有的地方和领域法治建设推进不平衡，个别基层单位法治建设相对滞后；个别制度执行不到位，存在“上有政策、下有对策”现象。

　　（三）法治队伍建设亟待加强。随着经济社会发展和改革深入推进，人社领域的法律法规不断更新，对法治队伍建设提出了更高要求。然而，目前我市人社系统法治专业人才短缺，现有人员的法律素养和业务能力参差不齐，难以满足新形势下依法行政工作的需要。

　　三、XX市依法行政的对策建议

　　为解决上述问题，推动XX市人社系统依法行政工作再上新台阶，提出以下对策建议：

　　（一）强化法治意识，提高依法行政能力。一是深入开展法治宣传教育。继续加大“法律六进”活动力度，创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果。充分利用网络、媒体等平台，扩大法治宣传覆盖面，营造良好的法治氛围。二是加强法治教育培训。将法治教育纳入干部教育培训规划，定期组织专题培训班、研讨班，邀请专家教授授课，提升干部职工的法治思维和法治能力。三是严格依法履职尽责。坚持依法决策、依法管理、依法监督，确保各项行政行为于法有据、程序正当、结果公正。

　　（二）完善法治机制，提升依法行政水平。一是优化法治工作机制。建立健全跨部门协作机制，加强沟通协调，形成工作合力。完善信息共享平台，实现数据互联互通，提高工作效率。二是推进法治建设均衡发展。加大对基层单位的支持力度，帮助其解决法治建设中的实际困难。加强对重点领域和薄弱环节的指导，促进法治建设全面协调发展。三是强化制度执行力。严格落实各项规章制度，严肃查处违法违规行为，确保制度刚性约束力。

　　（三）加强法治队伍建设，夯实依法行政基础。一是加大法治人才培养力度。制定法治人才队伍建设规划，明确培养目标和措施。通过引进、培训等方式，充实法治专业力量，优化队伍结构。二是提升法治人员业务能力。定期开展业务培训，组织法治人员参加国家、省、市举办的各类培训班，提高其法律素养和业务水平。三是激励法治人员干事创业。建立健全法治人员考核评价机制，将其法治工作业绩作为评先评优、职务晋升的重要依据，激发其工作积极性和创造性。

　　四、结语

　　依法行政是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是构建和谐社会、促进公平正义的必然要求。XX市人社系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断推动依法行政工作迈上新台阶，为加快建设法治XX作出新的更大贡献。

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