某市委书记在全省农村集体经营性建设用地入市试点工作部署会上的发言

　　尊敬的XXX厅长，各位领导、同志们：

　　大家好！首先，我代表XXX市（区）委市（区）政府，向前来参加全省农村集体经营性建设用地入市试点工作现场会的各位领导、同志们，表示热烈欢迎！这次大会选择在XXX召开，既是对我市（区）农村土地制度改革试点工作的肯定，也为XXX市（区）与其他县（市）市（区）相互交流、共同探索集体经营性建设用地入市探寻新路径、建立新体系、争取新效益、取得新经验搭建了良好的交流平台。下面，按照会议安排，由我汇报XXX市（区）农村集体经营性建设用地入市试点工作开展情况。

　　一、基本情况

　　按照国家统一安排部署，XXX市（区）于20xx年开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，20xx年开展农村土地征收制度改革试点，20xx年开展农村宅基地制度改革试点。在20xx年的改革历程中，我们严格按照国家、省市改革试点工作要求，始终坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，在省自然资源厅、XXX市规划和自然资源局及相关部门大力支持下，在省市领导多次调研正确指导下，紧紧围绕改革试点总体要求和主要目标，在集体经营性建设用地入市改革试点方面精心谋划，勇于探索，经过5年努力，实现了理论探索不断深入，试点成果持续扩大，改革活力逐步释放，形成了相对完备的政策体系，探索出一条既符合国家政策要求，又贴合自身实际的改革道路，酝酿了一系列可复制、可推广的成熟经验，圆满完成了国家赋予的试点任务。在此基础上，我们还充分享受试点改革政策红利，拓宽了用地渠道、破解了乡村振兴用地难题、盘活了闲置土地，形成了同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，为科学立法和修改完善相关法律法规提供了有力支撑。

　　二、重要成果

　　20xx年，我们在农村集体经营性建设用地入市改革试点工作中取得了显著成效。首先，通过改革试点，我们有效激活了农村土地资源，提高了土地利用效率。据统计，截至20xx年底，全市（区）共完成农村集体经营性建设用地入市交易XX宗，总面积达到XX亩，交易金额达到XX亿元。这些交易不仅解决了部分乡镇企业、乡村旅游项目等用地需求，还为农村集体经济组织带来了可观的收入，促进了农民增收致富。例如，XXX镇通过集体经营性建设用地入市，成功引进了一家大型旅游开发公司，建设了集休闲、观光、娱乐为一体的综合性旅游项目，年接待游客量达到XX万人次，带动了周边村民就业，增加了村集体经济收入。

　　其次，我们在改革过程中注重保护农民权益，确保农民利益不受损害。为此，我们制定了一系列配套政策措施，如《XXX市（区）农村集体经营性建设用地入市管理办法》《XXX市（区）农村集体经营性建设用地使用权出让、出租、抵押管理暂行办法》等，明确了入市条件、程序、收益分配等内容，确保了农民的知情权、参与权和监督权。同时，我们还建立了土地增值收益调节金制度，将部分土地增值收益用于农村基础设施建设和公共服务设施改善，进一步提升了农民的获得感和幸福感。据统计，20xx年至20xx年期间，全市（区）累计提取土地增值收益调节金XX亿元，用于农村道路、供水、供电、教育、医疗等基础设施建设，极大地改善了农村生产生活条件。

　　再次，我们在改革试点中积极探索创新，形成了具有地方特色的改革模式。例如，我们在XXX镇试点推行了“村企合作”模式，即由村集体经济组织与企业签订合作协议，共同开发集体经营性建设用地。这种模式不仅解决了企业的用地问题，还为企业提供了稳定的土地供应保障，同时也为村集体经济组织带来了长期稳定的收益。此外，我们还在XXX镇探索了“土地银行”模式，即由村集体经济组织将闲置的集体经营性建设用地集中起来，统一管理和运营，再根据市场需求进行合理配置和利用。这种模式有效盘活了农村闲置土地资源，提高了土地利用效率，为乡村振兴注入了新的动力。

　　最后，我们在改革试点中注重总结经验，为全国农村集体经营性建设用地入市改革提供了有益借鉴。我们定期组织召开改革试点工作总结会，邀请专家学者、基层干部和农民代表参加，共同探讨改革中的难点问题和对策建议。通过总结经验，我们形成了一批可复制、可推广的改革成果，如《XXX市（区）农村集体经营性建设用地入市改革试点工作报告》《XXX市（区）农村集体经营性建设用地入市典型案例汇编》等，为其他地区开展类似改革提供了参考和借鉴。同时，我们还积极参与国家和省级层面的相关政策研究和立法工作，为完善农村土地管理制度贡献了智慧和力量。

　　三、面临的问题与挑战

　　尽管我们在农村集体经营性建设用地入市改革试点工作中取得了一定成效，但也面临着一些问题和挑战。一是政策衔接不够紧密。由于农村集体经营性建设用地入市涉及多个部门和多个环节，政策之间的衔接还不够紧密，导致在实际操作中存在一定的困难。二是市场机制有待完善。虽然我们已经初步建立了农村集体经营性建设用地入市市场，但市场机制还不够完善，尤其是在土地评估、交易监管等方面还需要进一步加强。三是农民参与度不高。虽然我们在改革过程中注重保护农民权益，但在实际操作中，农民的参与度仍然不高，部分农民对改革的认识还不够深入，存在一定的抵触情绪。四是配套措施需要加强。虽然我们已经出台了一系列配套政策措施，但在具体实施过程中，仍有一些措施落实不到位，需要进一步加强和完善。

　　四、下一步工作打算

　　针对上述问题和挑战，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于农村土地制度改革的决策部署，按照国家、省市的统一要求，扎实做好以下几项工作：

　　一是进一步完善政策体系。我们将继续加强与相关部门的沟通协调，推动相关政策之间的衔接更加紧密，确保改革试点工作顺利推进。同时，我们将结合实际，进一步完善农村集体经营性建设用地入市的各项政策措施，为改革提供更加坚实的政策保障。

　　二是进一步健全市场机制。我们将继续加强农村集体经营性建设用地入市市场的建设和管理，完善土地评估、交易监管等机制，确保市场公平、公正、公开。同时，我们将积极引导和支持各类市场主体参与农村集体经营性建设用地入市，激发市场活力，促进土地资源优化配置。

　　三是进一步提高农民参与度。我们将继续加大宣传力度，通过多种渠道和方式，向广大农民宣传改革的意义和好处，提高农民的知晓率和参与度。同时，我们将进一步完善农民权益保护机制，确保农民在改革中的合法权益得到有效保障。

　　四是进一步强化配套措施。我们将继续加大对农村基础设施和公共服务设施建设的投入，改善农村生产生活条件，为农村集体经营性建设用地入市创造良好的外部环境。同时，我们将进一步加强对改革试点工作的指导和监督，确保各项政策措施落到实处，取得实效。

　　总之，我们将以此次现场会为契机，认真学习兄弟县（市）市（区）的先进经验和做法，进一步解放思想、开拓创新，扎实推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作，为全面推进乡村振兴战略、实现农业农村现代化作出新的更大贡献。谢谢大家！

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