某市委书记在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

　　今天我们召开XX工作专题会议，就是为了传达上级对XX工作指示精神，总结通报我区近期秸秆离田、秸秆禁烧情况，进一步统一思想，传导压力，切实抓好今年秸秆离田、秸秆禁烧工作。刚才，XX同志通报了全区秸秆离田情况。我区目前秸秆离田完成率只有XX%，后续离田压力非常大。可以说，在全国“两会”刚刚落幕，省、市格外重视秸秆离田和禁烧工作的背景下，尽快提高秸秆离田率，做好森林防火和秸秆禁烧工作成为我区农业工作的当务之急。下面，为进一步做好此项工作，我再强调三点意见。

　　一、认清当前形势，深度了解秸秆离田禁烧实际问题

　　应该说，各部门、各乡镇（街道）近段时间对秸秆离田和禁烧工作做了大量工作，抓工作落实力度持续增强，重视程度明显提高。但实在讲，大家工作还存在一些短板不足。比如，从工作成效看，当前全区秸秆离田率不到XX%的乡镇（街道）超过半数，今年秸秆离田与历年同期相比，是进度最慢的一年，也是压力最大的一年。现在“两会”刚刚闭幕，省、市高度重视，过慢的速度会拖累我区农业工作下一步开展，也容易引发上级部门对我区的额外关注。从自然情况看，我区受到特殊自然现象和雨雪天气等因素影响，今春离田作业本身就进度滞后。加之我区坡岗地、低洼地段较多，最近又气温回暖，田间土壤湿度大，进一步增加了秸秆离田的难度，使我区离田窗口期进一步缩短。从主观能动看，不少农户受到政策调整的影响，对秸秆离田的积极性降低，普遍存在观望心态。同时，个别干部对离田工作认识不够深刻，缺乏大局意识，没有及时深入一线进行工作指导，存在一定侥幸心理和厌战情绪。从问题隐患看，临近“清明节”，伴随春播春种，清明祭祀、休闲游玩、户外野炊等人群增多，野外火源管控难度加大，秸秆在地里多待一天，火灾风险便多添一分。去年“XX”火灾事故教训犹在眼前，对于这些问题，各级领导干部和同志们一定要高度重视，深刻反思，切实采取有效措施加以解决。

　　二、强化责任落实，确保秸秆离田禁烧工作扎实推进

　　面对当前严峻的形势，我们必须强化责任落实，确保秸秆离田禁烧工作扎实推进。首先，要进一步明确各级各部门的责任分工，形成齐抓共管的工作格局。区级层面，要成立由分管副区长任组长的秸秆离田禁烧工作领导小组，统筹协调全区相关工作。各乡镇（街道）要严格落实属地管理责任，党政主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，确保各项任务落实到人、落实到位。其次，要加强宣传引导，营造良好的社会氛围。要充分利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传秸秆离田禁烧的重要意义和相关政策法规，提高广大农民群众的思想认识和法律意识。特别是要针对部分农户存在的观望态度，通过典型示范、现身说法等方式，引导他们主动参与秸秆离田工作。再次，要强化监督检查，严肃追责问责。区农业农村局、生态环境局等部门要加大对秸秆离田禁烧工作的督查力度，定期不定期开展专项检查，发现问题及时整改。对因工作不力导致发生秸秆焚烧事件的，要严格按照相关规定追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。

　　三、创新工作方法，全面提升秸秆综合利用水平

　　在做好秸秆离田禁烧工作的同时，我们还要注重创新工作方法，全面提升秸秆综合利用水平。一是要推广先进适用技术，提高秸秆综合利用效率。要积极引进和推广秸秆还田、秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用技术，鼓励和支持企业、合作社、家庭农场等经营主体发展秸秆综合利用产业。特别是要加大对秸秆生物质能源项目的扶持力度，推动秸秆能源化利用，实现经济效益和生态效益的双赢。二是要完善政策措施，激发市场主体活力。要研究出台更加优惠的财政补贴、税收减免、用地保障等政策措施，降低企业生产成本，提高其参与秸秆综合利用的积极性。同时，要建立健全秸秆收储运体系，解决好秸秆收集、储存、运输等环节的问题，为秸秆综合利用提供有力支撑。三是要加强科技支撑，提升秸秆综合利用技术水平。要依托科研院所和高等院校的技术优势，加强秸秆综合利用关键技术研发和成果转化应用，不断提高秸秆综合利用的技术含量和附加值。特别是要支持企业与科研机构合作，共同开展技术攻关，突破一批制约秸秆综合利用的关键技术瓶颈，为秸秆综合利用产业的发展提供强大的科技支撑。

　　四、总结经验，建立长效机制

　　最后，我们要认真总结近年来在秸秆离田禁烧工作中积累的成功经验和做法，建立和完善长效工作机制。一是要建立健全信息共享机制，实现部门间的信息互联互通。区农业农村局、生态环境局等部门要加强沟通协调，及时共享秸秆离田禁烧工作中的相关信息，为科学决策提供依据。二是要建立健全考核评价机制，将秸秆离田禁烧工作纳入年度目标责任制考核范围，作为评价各单位领导班子和领导干部政绩的重要内容。三是要建立健全应急处置机制，制定和完善应急预案，确保一旦发生秸秆焚烧事件能够迅速反应、妥善处置。四是要建立健全社会监督机制，鼓励和支持社会各界积极参与秸秆离田禁烧工作，形成全社会共同参与的良好局面。

　　同志们，做好秸秆离田禁烧工作，不仅关系到我区农业生产的顺利进行，更关系到人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推进秸秆离田禁烧各项工作，为建设美丽九台、幸福九台作出新的更大贡献！

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