积极探索脱贫攻坚与乡村振兴的衔接过渡

　　当前，我国正处在乡村振兴战略与精准脱贫攻坚并行的特殊时期，实现二者的有机衔接、融合发展，并形成相互支撑、相互配合、协同推进的良性互动格局至关重要。202x年中央一号文件提出，加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排，抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。202x年3月6日，习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话进一步提出，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。因此，协同推进脱贫攻坚与乡村振兴，积极实践探索脱贫攻坚到乡村振兴的有效过渡，对打赢脱贫攻坚战和深入实施乡村振兴战略具有重要作用。

　　一、推进有效过渡应处理好的关系

　　1、脱贫攻坚阶段性与乡村振兴持久性的关系。脱贫攻坚采取军令状、冲锋号、尽锐出战等超常规方式推进，阶段性特征明显。而乡村振兴则着眼于从根本上解决“三农”问题，具有根本性、持久性。两者有机衔接需要从政策设计、工作措施、资金投入、项目建设、责任落实等方面，做好精心谋划、顶层设计。在这一过程中，需要特别注重政策的连续性和稳定性，确保在脱贫攻坚取得胜利的基础上，乡村振兴能够顺利接棒，不断巩固和拓展脱贫攻坚成果。同时，也要注意避免因政策调整过快而导致的不稳定因素，确保社会和谐稳定。

　　2、脱贫攻坚帮扶区域局部性与乡村振兴整体性的关系。绝对贫困人口脱贫后，未来减贫的区域将从特定的局部性转向整个农村地区的振兴，帮扶对象将由绝对贫困人口转向相对贫困人口。如何确定相对贫困区域及其帮扶措施是一项摆在面前的现实课题。这要求我们在实践中既要保持对特定贫困区域的关注和支持，又要逐步扩大帮扶范围，实现从点到面的转变。通过建立健全动态监测和评估体系，及时发现并解决新出现的贫困问题，确保乡村振兴战略的全面推进。

　　3、脱贫攻坚帮扶对象特惠性与乡村振兴普惠性的关系。脱贫攻坚对帮扶对象的特惠政策针对的是少数特殊的群体，易产生悬崖效应，也容易引发一些非贫困户的攀比情绪。在乡村振兴阶段，必须合理兼顾不同群体利益诉求，在坚持普惠性政策基础上，研究制定解决相对贫困机制。这意味着在制定政策时，不仅要考虑到最困难群体的需求，还要考虑到农村整体的发展需求，通过提供更加公平、公正的机会和服务，激发广大农民的积极性和创造性，共同推动乡村振兴。

　　4、脱贫攻坚政策福利性与乡村振兴均衡发展的关系。脱贫攻坚政策具有明显的福利性特征，易于引发“福利依赖”。脱离外部帮扶之后，部分乡村发展可能出现后劲不足的问题。为此，乡村振兴战略强调要建立长效机制，促进乡村经济的内生增长。这包括但不限于改善基础设施建设，提高公共服务水平，发展特色产业，培养新型职业农民等多方面的努力。通过这些举措，可以逐步减少对外部援助的依赖，实现乡村经济的可持续发展。

　　二、加强顶层设计，确保过渡平稳有序

　　为确保脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，必须加强顶层设计，明确过渡期的目标任务和政策措施。首先，应建立健全过渡期政策体系，确保各项政策的连贯性和协调性。其次，要强化规划引领作用，科学编制乡村振兴规划，将其与国家经济社会发展规划相衔接，确保乡村振兴战略与国家总体发展战略同步推进。再次，要加强制度建设，完善相关法律法规，为乡村振兴提供坚实的法治保障。最后，要加大投入力度，优化资源配置，形成多元化投入机制，为乡村振兴提供充足的资金支持。

　　三、创新工作机制，提升治理效能

　　在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的过程中，创新工作机制是关键。一方面，要深化农村改革，激活农村资源要素活力，增强农村发展内生动力。这包括深化土地制度改革，完善集体产权制度，推进农村金融创新等。另一方面，要优化公共服务供给，提高农村居民的生活质量。通过加强农村教育、医疗卫生、社会保障等领域的建设，缩小城乡差距，让广大农民共享改革发展成果。此外，还应积极探索新型农村社会治理模式，构建共建共治共享的社会治理格局，提高农村社会治理现代化水平。

　　四、激发内生动力，促进全面发展

　　乡村振兴的最终目标是实现农村经济、社会、文化等各方面的全面发展。为此，必须充分激发农民群众的主体作用，调动他们的积极性、主动性和创造性。通过开展多种形式的职业技能培训，提升农民就业创业能力；通过举办丰富多彩的文化活动，丰富农民精神文化生活；通过推广先进适用技术，提高农业生产效率。同时，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带领广大农民群众共同奋斗，共创美好未来。

　　五、强化组织领导，确保任务落实

　　党的领导是乡村振兴的根本保证。各级党委和政府要把乡村振兴作为重大政治任务来抓，切实加强组织领导，确保各项工作扎实推进。要建立健全乡村振兴工作领导体制和工作机制，明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强考核监督，将乡村振兴纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核内容，确保各项政策措施落地见效。要广泛动员社会各界力量参与乡村振兴，形成全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。

　　总之，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，既是当前的一项紧迫任务，也是长远的一项重大战略。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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