关于解决乡村旅游发展过程中出现的“大棚房”问题的途径思考

　　乡村旅游密度高、链条长、拉动力大，能有效融合一、二、三产业，是改善民生的有力抓手，是解决“三农”问题的朝阳产业，是促进乡村振兴的有效途径。我省是农家乐的发祥地，也是全国乡村旅游发展的先行军，201x年全省实现乡村旅游收入xx亿元，有xx个旅游扶贫重点村退出，占全省xx个退出贫困村的xx%；使xx万户贫困户xx万贫困人口受益，占全省xx万计划脱贫人口的xx%，201x年乡村旅游的贡献率还会持续增长。近年来，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔20xx〕31号）、《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔20xx〕93号）、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔201x〕77号）、201x年《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》等促进旅游业发展的指导意见陆续出台，《xx省人民政府关于进一步加快旅游业改革发展的意见》（川府发〔201x〕55号）等也相继出台，为旅游业的发展坚定了信心、指明了方向。在此背景下，社会企业、返乡农民工等各类个体陆续投入乡村旅游发展，为我省乡村旅游发展注入了强劲活力。但在发展过程中，个别地方为加快乡村旅游发展，出现了先批后建、边批边建的项目，大部分乡村旅游景区、接待服务设施出现了占用耕地的情况。目前“大棚房”清理中，我省乡村旅游企业成为重要整治范围，其将对我省乡村旅游的发展产生重创，建议我省在“大棚房”整治过程中从以下几个方面进行改革创新。

　　（一）针对重大旅游项目，建立旅游、国土资源主管部门共同参与的项目准入审核和管控机制。明确旅游业真正的投资需求，对投资额度和占地规模较大的旅游项目进行前置核准，引导资本投向符合战略发展方向的区域、项目和业态，严控占地超大的旅游开发项目，鼓励多业态、多功能的综合性旅游项目。同时，应加强项目规划的科学性和前瞻性，确保项目的可持续性。对于已经存在的违规项目，应采取分类处置的方式，既要坚决打击非法占用耕地的行为，又要考虑到实际的经营状况和社会影响，避免一刀切的做法，造成不必要的经济损失和社会不稳定因素。

　　（二）优化土地利用政策，探索乡村旅游用地新模式。鉴于乡村旅游项目的特殊性，建议在严格遵守国家土地管理法律法规的前提下，积极探索乡村旅游用地的新模式。例如，可以尝试通过集体建设用地入市、土地流转等方式，解决乡村旅游项目用地难题。同时，对于符合规划的乡村旅游项目，可适当放宽用地限制，简化审批流程，降低企业用地成本，提高土地利用效率。此外，还应加强对乡村旅游用地的监管，防止土地被滥用和浪费，确保土地资源的合理配置和高效利用。

　　（三）强化乡村旅游品牌建设，提升产业竞争力。品牌是乡村旅游的核心竞争力，是吸引游客的重要因素。因此，应加大对乡村旅游品牌的培育和支持力度，通过举办各种节庆活动、赛事等，提升乡村旅游的知名度和美誉度。同时，应注重挖掘和传承地方特色文化，将其融入乡村旅游产品和服务中，打造具有地域特色的乡村旅游品牌。此外，还应加强与知名旅游企业的合作，借助其品牌影响力和市场渠道，扩大我省乡村旅游的市场覆盖面，提高产业的整体竞争力。

　　（四）加强人才队伍建设，提供智力支持。人才是乡村旅游发展的关键因素之一。为此，应加大对乡村旅游人才的培养和引进力度，特别是要注重培养一批懂经营、善管理、会营销的复合型人才。可以通过设立专项培训基金、开展专题培训班等形式，提高现有从业人员的专业素质和服务水平。同时，还应积极引进外部优秀人才，为我省乡村旅游发展注入新的活力。此外，还应建立健全乡村旅游人才激励机制，通过提高薪酬待遇、提供职业发展机会等措施，留住人才，激发其工作热情和创造力。

　　（五）加大财政金融支持力度，缓解资金压力。资金问题是制约乡村旅游发展的重要瓶颈之一。因此，应加大对乡村旅游的财政金融支持力度，通过设立专项扶持资金、提供贷款贴息等方式，减轻企业的资金负担。同时，还应鼓励金融机构创新金融产品和服务，为乡村旅游企业提供更多融资渠道。此外，还应引导社会资本积极参与乡村旅游发展，形成多元化的投融资格局，为乡村旅游发展提供充足的资金保障。

　　（六）完善基础设施建设，提升服务质量。良好的基础设施是乡村旅游发展的基础条件。因此，应加大对乡村旅游基础设施的投入力度，重点改善交通、通信、供水供电等公共服务设施，提高游客的舒适度和满意度。同时，还应加强对乡村旅游接待服务设施的建设和管理，提升服务水平，营造良好的旅游环境。此外，还应注重生态环境保护，坚持绿色发展理念，实现乡村旅游与生态环境的和谐共生。

　　总之，在“大棚房”整治过程中，我省应以问题为导向，以改革创新为动力，综合施策，精准发力，既严厉打击非法占用耕地的行为，又积极支持和促进乡村旅游健康有序发展，努力将我省建设成为全国乡村旅游的典范地区。通过上述措施的实施，相信我省乡村旅游将迎来更加美好的发展前景，为推动乡村振兴战略的实施作出更大贡献。

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