某发改委x年关于巩固脱贫成果任务完成情况座谈访谈参考提纲

　　本县（区）农村基建项目推广以工代赈方式有哪些做法？有什么好的经验？

　　一是建机制合力抓统筹。我们结合常规以工代赈工程，农业农村基础设施领域推广以工代赈工作要求，建立了以工代赈工作联席会议协调机制、“项目立项入库联调机制”，由我委牵头，联合财、农、林、水、交通、乡村振兴等行业部门及各乡镇，将下年度有用到中央预算和中央财政资金的项目全部纳入下年度以工代赈清单，分别建立XXX万元以上和XXX万元以下以工代赈项目库，同时行业部门在联合调研核定的基础上，严格把好项目立项关；同时在项目竣工验收时，实行发改、行业部门和项目业主单位联合验收，实现主管行业部门和发改部门“双轨制”统筹推进。

　　二是加强项目谋划储备。按照“先有群众，后有项目”的原则，在储备项目时，对农、林、水、交通等拟实施项目用工情况进行摸排，优先安排用工比例较高的项目，最大限度保障项目周边地域群众就业充分，同时做到“三优先、三到位”：即脱贫群众优先，政策宣传到位；搬迁群众优先，务工对接到位；易返贫群众优先，按需设岗定岗到位。

　　三是加强资金监管，足额发放劳务报酬。在编制可行性研究报告、项目申报审批、分解下达资金计划、签订施工合同、项目竣工验收时和绩效评价时，将劳务报酬支付标准、金额和发放名册，列为重点监管对象，实行全流程监管，确保以工代赈占比达到或超过上级规定标准。202x年以来，在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈项目XX个，吸纳当地群众XXX人，共发放劳务报酬XXX万元，发放比例超过总财政资金XX%。

　　易地扶贫搬迁点后续产业是如何配备的？产业带动就近就业的变化情况如何？配套产业发展中面临的问题是什么？有什么应对措施？

　　针对易地搬迁点产业配备，一是瞄准资源优势，因地制宜、精准施策，在规模较大的安置点，积极发展劳动密集型产业，引导龙头企业到安置点附近建立标准化原材料生产基地，通过订单农业、合作经营等方式，促进搬迁群众稳定增收。例如，某安置点利用丰富的林业资源，引进了一家木材加工企业，不仅解决了搬迁群众的就业问题，还带动了周边林农的增收。此外，我们还鼓励和支持小微企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体在安置点周边发展，形成产业集群效应。

　　二是加强技能培训，提升搬迁群众就业能力。为解决搬迁群众技能不足的问题，我们与职业学校、培训机构合作，开展各类职业技能培训，如电工、焊工、家政服务、烹饪等，确保每个搬迁户至少有一人掌握一门实用技术。同时，我们还设立了就业服务中心，提供就业信息咨询、职业指导、岗位推荐等服务，帮助搬迁群众尽快实现就业。202x年以来，累计培训搬迁群众XXXX人次，实现就业XXXX人，就业率达到了XX%。

　　三是完善基础设施，优化产业发展环境。为吸引企业入驻，我们在安置点周边完善了交通、水电、通信等基础设施，为企业提供良好的生产条件。同时，我们还出台了多项优惠政策，如减免租金、税收优惠、贷款贴息等，降低企业的运营成本，提高其投资积极性。此外，我们还设立了产业发展基金，对符合条件的项目给予资金支持，进一步激发了市场主体的活力。

　　四是强化利益联结，确保群众受益。为确保搬迁群众能够从产业发展中获得实实在在的好处，我们探索建立了多种利益联结机制。例如，通过土地流转、入股分红、订单收购等方式，让搬迁群众参与到产业链各个环节，分享产业发展红利。同时，我们还鼓励企业与搬迁群众签订长期合作协议，形成长期稳定的就业关系，确保搬迁群众的收入来源稳定可靠。

　　五是加强后续管理，巩固搬迁成果。为防止搬迁群众因各种原因再次陷入贫困，我们建立了动态监测和帮扶机制，定期对搬迁群众的生产生活状况进行跟踪调查，及时发现和解决存在的问题。对于因病、因灾等原因导致生活困难的搬迁群众，我们及时给予救助，确保其基本生活不受影响。同时，我们还加强了社区管理和公共服务，提升搬迁群众的幸福感和满意度。

　　然而，在配套产业发展过程中，我们也遇到了一些问题。首先是资金短缺问题。虽然国家和地方政府提供了一定的资金支持，但在实际操作中，由于项目多、需求大，资金缺口仍然较大，影响了部分项目的顺利推进。为解决这一问题，我们积极争取上级资金支持，同时鼓励社会力量参与，通过 PPP 模式、社会资本引入等方式，拓宽融资渠道，缓解资金压力。

　　其次是技术人才缺乏问题。部分安置点地处偏远地区，技术人才引进难度较大，制约了产业的发展。为此，我们加大了对本地人才的培养力度，通过与高校、科研机构合作，开展技术培训和技术指导，提升本地人才的技术水平。同时，我们还出台了一系列优惠政策，吸引外部技术人才到安置点创业，为产业发展注入新的动力。

　　最后是市场开拓问题。部分安置点的农产品和手工艺品销路不畅，影响了搬迁群众的收入。为解决这一问题，我们积极拓展销售渠道，通过线上线下相结合的方式，搭建电商平台，扩大产品的销售范围。同时，我们还组织参加各类展销会、推介会，提升产品的知名度和影响力，帮助搬迁群众打开市场。

　　总之，通过以上措施，我们在易地扶贫搬迁点的后续产业配备方面取得了一定成效，搬迁群众的就业状况得到了显著改善。但我们也清醒地认识到，这是一项长期而艰巨的任务，需要我们持续努力，不断探索和完善，确保搬迁群众能够真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民至上，切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

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