某市场监管局局长“学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政水平”研讨交流发言提纲

　　习近平法治思想深刻回答了事关全面依法治国理论和实践的方向性、根本性、全局性重大问题。习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。市场监管部门既是重要的政府执法部门，又是政治机关，市场监管工作与民生息息相关，直接关系着政府公信力，必须旗帜鲜明讲政治，在法治政府建设中担当作为。我们要深入学习了、认真领会、准确把握习近平法治思想，全面提升市场监管法治化水平，以开展各项执法专项整治为抓手，推动依法行政工作不断取得新进展。一要坚持用习近平法治思想铸牢市场监管之魂。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是法治市场监管建设的根本遵循。我们要坚持用习近平法治思想凝心铸魂，牢牢把握其精髓要义和科学内涵，做到“三个深刻领悟”。一是深刻领悟坚持党对全面依法治国的领导这一根本保证。在习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”中，首要的就是坚持党对全面依法治国的领导。我们市场监管部门在党和政府的领导下，依法履行市场监管职能，必须提高政治站位，坚守鲜明的政治立场，坚决拥护“两个确立”，坚决捍卫“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把党的领导作为市场监管最大的政治优势和根本保证，认真贯彻落实中央、省市的决策部署，全力推进法治市场监管建设。二是深刻领悟坚持以人民为中心这一根本立场。坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本立场。市场监管工作直接面向市场主体，贴近人民群众，与老百姓的生产生活休戚相关，坚持监管为民、执法为民、服务为民尤为重要，要贯彻以人民为中心的发展思想，顺应市场主体和人民群众对公正监管、有为监管的新期待，坚持把食品、药品、工业产品、特种设备安全作为统筹发展和安全的有力抓手，切实保障好人民群众生命财产安全。三是深刻领悟坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化这一重要内容。全国市场监管系统要深刻认识到，只有在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，才能确保改革方向不偏、力度不减、效果不打折扣。

　　二要深化法治市场监管建设，提升依法行政能力。深化法治市场监管建设，不仅是全面依法治国的重要组成部分，也是提升市场监管效能、优化营商环境、维护市场秩序的关键举措。为此，我们需要从以下几个方面着力：

　　一是加强法规制度建设，完善市场监管法律体系。要根据经济社会发展的新情况、新特点，及时修订和完善相关法律法规，确保市场监管有法可依、有章可循。同时，要注重法规制度的系统性和协调性，避免出现法律冲突和执行困难，确保法规制度能够有效指导和规范市场监管行为。例如，针对近年来电子商务、互联网金融等新兴业态的快速发展，要及时出台相应的监管政策和措施，防止市场失序和风险积累。此外，还要加强对地方性法规和规章的备案审查，确保地方立法不偏离中央精神，维护法制统一。

　　二是严格规范公正文明执法，树立良好的执法形象。执法是法律的生命线，公正文明执法是树立政府公信力的基础。市场监管部门要严格执行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为公开透明、程序正当、结果公正。要加大对重点领域和关键环节的执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、垄断经营等违法行为，保护消费者合法权益，维护公平竞争的市场环境。同时，要加强执法队伍建设，通过培训教育、考核激励等方式，提升执法人员的业务能力和职业素养，确保执法队伍始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律。

　　三是创新监管方式，提高市场监管效能。面对日益复杂的市场环境，传统的监管模式已难以适应新的要求，必须不断创新监管方式，提升监管效能。要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，构建智慧监管平台，实现对市场主体的精准监管和服务。例如，可以通过数据分析，提前预警潜在的风险点，采取预防性措施，避免问题的发生；也可以通过在线监测，实时掌握市场动态，快速响应突发事件，提高应急处置能力。此外，还要探索建立信用监管机制，将企业信用状况作为监管的重要依据，对守信企业给予更多便利和支持，对失信企业实施联合惩戒，形成“一处违法、处处受限”的社会氛围，促进市场主体诚信自律。

　　四是强化法治宣传教育，营造良好的法治环境。法治意识是依法行政的社会基础，只有全社会都树立起尊法学法守法用法的观念，才能形成良好的法治环境。市场监管部门要充分利用各种宣传渠道和形式，广泛开展法治宣传教育活动，普及法律法规知识，提高公众的法治意识。特别是要加强对企业和消费者的法治教育，引导企业依法经营、诚信经营，鼓励消费者依法维权、理性消费。同时，要充分发挥典型案例的警示作用，通过媒体曝光、公开审理等方式，加大对违法行为的震慑力度，增强法治宣传的效果。此外，还要加强与司法机关、社会组织的合作，共同推动法治社会建设，形成多方参与、协同共治的良好局面。

　　三要聚焦重点难点，扎实开展市场监管执法专项整治。市场监管执法专项整治是深化法治市场监管建设的重要抓手，对于解决市场突出问题、回应社会关切具有重要意义。当前，市场监管领域还存在一些亟待解决的问题，如食品安全隐患、药品质量问题、产品质量不合格、特种设备安全隐患等，这些问题不仅影响了人民群众的生活质量，也损害了政府的形象和公信力。因此，我们必须以高度的责任感和使命感，扎实开展市场监管执法专项整治，确保人民群众的生命财产安全和社会稳定。

　　一是食品安全专项整治。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是市场监管工作的重中之重。要严格按照《食品安全法》及相关配套法规的要求，加强对食品生产、流通、餐饮等各个环节的监督检查，严防严管严控食品安全风险。要重点整治非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、制售假冒伪劣食品等违法行为，对存在问题的企业要依法依规严肃查处，绝不姑息。同时，要建立健全食品安全追溯体系，实现食品来源可查、去向可追、责任可究，确保食品安全全程可控。

　　二是药品质量专项整治。药品是特殊商品，其质量和安全直接关系到人民群众的生命健康。要严格落实《药品管理法》和《疫苗管理法》，加强对药品研发、生产、流通、使用等全链条的监管，确保药品质量安全可靠。要重点打击制售假药、劣药、非法渠道购销药品等违法行为，对违法企业和个人要依法严惩，形成强大的震慑效应。同时，要加大药品不良反应监测力度，及时发现和处置药品安全风险，保障人民群众用药安全。

　　三是产品质量专项整治。产品质量是市场竞争的核心要素，也是消费者关注的焦点。要按照《产品质量法》的规定，加强对重点行业、重点产品、重点区域的质量监督抽查，严厉查处产品质量违法行为，督促企业落实主体责任，提升产品质量水平。要重点整治家用电器、儿童玩具、装饰装修材料等与人民群众生活密切相关的消费品质量，确保这些产品的安全性、可靠性。同时，要推动企业建立健全质量管理体系，提高质量管理水平，打造更多的优质品牌。

　　四是特种设备安全专项整治。特种设备因其特殊的性质和用途，一旦发生事故，往往会造成严重的后果。要严格按照《特种设备安全法》的要求，加强对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的安全监察，及时排查和消除安全隐患。要重点整治未按规定进行定期检验、未持证上岗操作、违规安装改造维修等违法行为，对存在问题的单位和个人要依法处罚，确保特种设备的安全运行。同时，要加大特种设备安全知识的宣传普及力度，提高公众的安全意识和自我保护能力。

　　四要加强组织领导，确保法治市场监管建设取得实效。法治市场监管建设是一项系统工程，涉及面广、任务重，需要各级市场监管部门的共同努力和全社会的广泛支持。为此，我们要加强组织领导，明确责任分工，强化督查考核，确保各项工作任务落到实处。

　　一是健全工作机制。要建立健全法治市场监管建设的工作机制，明确牵头部门和配合部门的职责分工，形成上下联动、左右协同的工作格局。要定期召开专题会议，研究部署法治市场监管建设的重点工作，解决工作中遇到的困难和问题。要建立法治市场监管建设的考核评价体系，将法治建设成效纳入年度目标责任制考核，作为评先评优的重要依据，激发各级各部门的积极性和创造性。

　　二是加强队伍建设。队伍建设是法治市场监管建设的基础。要通过教育培训、岗位练兵、技能竞赛等多种形式，不断提高执法人员的法律素质和业务能力。要选拔一批懂法律、善管理、会服务的高素质人才充实到执法一线，优化执法队伍结构。要关心关爱执法人员，解决他们的后顾之忧，激发他们的工作热情和积极性。同时，要严格队伍管理，强化纪律约束，树立良好的执法形象。

　　三是强化科技支撑。科技是推动法治市场监管建设的重要力量。要充分利用现代信息技术手段，提升市场监管的智能化、信息化水平。要加快智慧监管平台的建设，实现数据共享、业务协同、流程优化，提高监管效率和精准度。要推广应用移动执法终端、无人机巡查、远程视频监控等新技术，拓展监管手段，提升监管能力。同时，要加强信息安全防护，确保数据安全和隐私保护。

　　四是营造良好氛围。良好的社会氛围是法治市场监管建设的重要保障。要充分利用报纸、电视、网络等媒体资源，广泛宣传法治市场监管建设的重要意义、政策措施和工作成效，提高社会各界的关注度和支持度。要开展丰富多彩的法治宣传活动，如法治讲座、法治文艺演出、法治知识竞赛等，增强法治文化的吸引力和感染力。要畅通群众监督渠道，鼓励和支持人民群众积极参与市场监管，形成全民共建共治共享的良好局面。

　　总之，深化法治市场监管建设，是全面依法治国的必然要求，是市场监管部门肩负的重大政治责任。我们要以高度的政治自觉和行动自觉，深入学习了习近平法治思想，全面贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，勇于担当、积极作为，努力开创法治市场监管建设新局面，为推动高质量发展、创造高品质生活作出新的更大贡献。

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