某市委书记在低效工业用地处置工作会议上的讲话

　　同志们：

　　土地资源是经济发展的基础支撑，土地利用效益直接决定了经济发展成效。今天，我们召开低效工业用地处置工作会议，主要目的是进一步统一思想、提高认识，对低效工业用地进行再部署、再落实、再攻坚，推动处置工作迈向纵深、取得实效，为加快高质量发展提供坚强的要素保障。近年来，我们始终把低效用地处置作为市委市政府的一项重大决策部署，一着不让抓整治、抓提升，总体上大家思想是重视的，认识是到位的，行动是有力的，也取得了不错的成效：一是低效处置进展有序。20xx年以来累计处置低效工业用地X万多亩，X、X光电等地块实现了腾笼换鸟，全市亩均税收较20xx年提高了X万元。二是服务保障积极有为。全力做好土地要素供应，一批重大项目以及城建、交通、民生工程用地基本上实现了应保尽保，为全市经济社会发展提供了坚实保障。三是资源节约扎实有效。四次获评省自然资源节约集约模范市，获得X亩国家计划指标奖励。成绩可圈可点，值得肯定。但大家也要清醒认识到，目前我们的资源利用水平整体依然偏低，低效用地处置工作遇到瓶颈，意愿不强、办法不多、手段不足等问题不同程度存在，面临着越往后越难的困境。刚才，自然资源和规划局通报了全市低效工业用地情况，分析了存在的问题和原因，以及下一步的工作举措；X家单位分别代表园镇、部门作了表态发言，态度是坚决的，关键要把工作落到实处。下面，就做好低效工业用地处置这项工作，我再强调四个方面意见：

　　一、算好“三本大账”，以更强决心推进低效用地处置。开展低效工业用地处置，是践行新发展理念的必由之路，是促进产业转型升级的关键之举，是破解土地要素制约的当务之急。要牢固树立系统思维，善算账、算好账，切实增强低效用地处置的紧迫感和责任感。

　　一要算好政治账。开展低效工业用地处置，不单单是一项资源利用工作，更是事关全局、事关长远的一项战略任务。我们要深刻领会党中央关于推进高质量发展的重大决策，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于生态文明建设和高质量发展的重要论述，把低效用地处置作为贯彻落实党中央决策部署的具体行动。各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，确保党中央的决策部署在本地落地生根、开花结果。只有这样，才能真正把低效用地处置工作放在心上、抓在手上、落在实处，为实现高质量发展提供坚实的土地资源保障。

　　二要算好经济账。低效工业用地处置不仅仅是简单的土地盘活，更是推动经济结构调整和优化升级的重要抓手。当前，我市正处于经济转型的关键时期，传统制造业面临转型升级的压力，新兴产业需要更多的发展空间。通过低效用地处置，可以释放出大量优质土地资源，为新兴产业和高新技术产业提供必要的发展空间，促进产业结构优化升级。同时，低效用地处置还能有效提升土地利用效率，降低企业用地成本，增强企业的竞争力。因此，我们必须从经济发展的大局出发，算好经济账，通过低效用地处置，为经济持续健康发展注入新的动力。

　　三要算好社会账。低效用地处置不仅关系到经济发展，更关系到社会的和谐稳定。一方面，通过低效用地处置，可以改善城市环境，提升城市形象，增强人民群众的幸福感和获得感。另一方面，低效用地处置还可以解决历史遗留问题，化解社会矛盾，维护社会稳定。特别是在一些老旧工业园区，由于长期闲置或低效利用，导致环境污染、安全隐患等问题突出，严重影响了周边居民的生活质量。通过低效用地处置，可以彻底解决这些问题，为人民群众创造更加美好的生活环境。因此，我们必须从社会和谐稳定的大局出发，算好社会账，确保低效用地处置工作既有利于经济发展，又有利于社会和谐稳定。

　　二、聚焦“三个重点”，以更实举措推进低效用地处置。低效工业用地处置是一项复杂的系统工程，涉及面广、难度大，必须抓住关键环节，精准施策，确保取得实效。

　　一是要聚焦存量土地盘活。存量土地是低效用地处置的重点，也是难点。我们要坚持分类施策，针对不同类型的低效用地，采取不同的处置措施。对于长期闲置的土地，要依法依规收回；对于低效利用的土地，要通过技术改造、产业升级等方式提高利用效率；对于不符合规划的土地，要通过调整规划、优化布局等方式合理利用。同时，要创新土地利用方式，探索实行弹性出让、先租后让等灵活的土地供应模式，提高土地利用的灵活性和适应性。此外，还要加强土地市场的监管，严厉打击违法用地行为，维护良好的土地市场秩序。

　　二是要聚焦低效企业整治。低效企业是低效用地的主要来源之一，也是影响土地利用效率的重要因素。我们要加大低效企业的整治力度，通过政策引导、市场机制、法律手段等多种方式，促使低效企业退出市场或转型升级。对于符合产业发展方向的企业，要给予政策支持，帮助其发展壮大；对于不符合产业发展方向的企业，要坚决淘汰，腾出空间用于发展新兴产业。同时，要加强企业服务，优化营商环境，为企业提供全方位的支持和服务，激发企业的活力和创造力。

　　三是要聚焦新增用地管控。新增用地是低效用地处置的重要补充，也是防止低效用地产生的关键。我们要严格控制新增用地，坚持节约优先、保护优先的原则，合理确定新增用地规模，优化新增用地结构，提高新增用地的质量和效益。同时，要严格执行土地利用总体规划和城乡规划，加强项目用地审查，确保新增用地符合规划要求。此外，还要加强土地利用的全生命周期管理，建立健全土地利用绩效评价体系，定期对新增用地的利用情况进行评估，及时发现问题并采取措施加以解决，确保新增用地的有效利用。

　　三、完善“三项机制”，以更优保障推进低效用地处置。低效工业用地处置是一项长期而艰巨的任务，必须建立完善的机制，提供强有力的保障。

　　一是要完善政策机制。政策是推进低效用地处置的重要保障。我们要根据国家和省有关政策，结合我市实际，制定出台一系列支持低效用地处置的政策措施。例如，可以出台低效用地再开发的支持政策，鼓励社会资本参与低效用地再开发；可以出台低效企业退出的补偿政策，减轻企业退出的负担；可以出台土地利用绩效评价的激励政策，激发企业提高土地利用效率的积极性。同时，要加强政策的宣传解读，确保各项政策落地见效。

　　二是要完善协调机制。低效用地处置涉及多个部门，需要加强部门间的协调配合。我们要建立健全低效用地处置工作领导小组，明确职责分工，形成工作合力。领导小组要定期召开会议，研究解决低效用地处置中的重大问题，协调推进各项工作。同时，要加强与上级部门的沟通对接，争取更多的政策支持和指导帮助。

　　三是要完善监督机制。监督是确保低效用地处置工作顺利推进的重要手段。我们要建立健全低效用地处置工作的监督机制，加强对低效用地处置工作的监督检查，确保各项工作按照时间节点和要求有序推进。同时，要畅通群众监督渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，确保低效用地处置工作公开透明、公平公正。

　　四、强化“三个保障”，以更大合力推进低效用地处置。低效工业用地处置是一项综合性工作，需要多方面的支持和保障。

　　一是要强化组织保障。各级党委政府要高度重视低效用地处置工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，确保工作有序推进。要成立专门的工作机构，配备专门的工作人员，负责低效用地处置的具体实施。同时，要加强组织领导，建立健全工作责任制，明确目标任务，层层压实责任，确保各项工作落实到位。

　　二是要强化资金保障。低效用地处置需要大量的资金投入，我们要多渠道筹集资金，确保资金需求。一方面，要积极争取上级财政支持，用足用好各项政策资金；另一方面，要鼓励社会资本参与低效用地处置，通过市场化运作方式，拓宽融资渠道。同时，要加强资金管理，确保资金使用的安全高效。

　　三是要强化人才保障。低效用地处置是一项专业性强、技术含量高的工作，需要一支高素质的专业队伍。我们要加强人才培养，通过培训、交流等方式，提高工作人员的专业素质和业务能力。同时，要引进一批高层次的人才，为低效用地处置工作提供智力支持。此外，还要建立健全人才激励机制，激发人才的工作积极性和创造性。

　　总之，低效工业用地处置是一项系统工程，需要我们齐心协力、共同推进。我们要以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，全力以赴抓好低效用地处置工作，为推动高质量发展、建设现代化经济体系提供坚实的要素保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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