浅析如何转化运用监督执纪的“四种形态”

　　十八届中央纪委六次全会工作报告中，提出“监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针”，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”。即让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。这既是当前纪检监察机关开展监督执纪问责的基本遵循，同时也是对各级党组织全面从严治党的必然要求。把握监督执纪“四种形态”的转化，既是工作任务，也是工作方法。

　　一、运用“四种形态”的深刻意义

　　首先，“四种形态”，在内涵本质上是一个闭合的逻辑体系。每种形态背后都有理论、纪律、法律的支撑，都是从严治党的利器。“四种形态”环环相扣、浑然一体，凸显的是对全体党员干部的全覆盖，充分体现了对党员干部的严管厚爱，让党员的思想行为能时刻得以匡正和校准，最大限度保证大多数党员干部不出轨、不越界，避免滑向腐败深渊。其次，“四种形态”，在工作实践中是实现惩防并举的有效途径。从违纪违法问题发生发展规律来看，党员干部出现违法违纪问题，都有一个由量变到质变的过程，行为一步一步沦陷，小错终成大祸，最终还可能走上犯罪的道路。“破法”必先“破纪”，“破纪”必有苗头，监督执纪“四种形态”着眼于贯彻落实全面从严治党的要求，通过设置道道防线，一级一级地进行阻挡和处理，而且处理措施越来越严厉。这体现了惩防并举、标本兼治，也体现了党风廉政建设和反腐败工作的延伸和拓展。最后，“四种形态”，在相互转化时是一个宽严相济的执纪理念。“四种形态”中每种形态都是在充分考虑到组织处理与纪律处分、纪律处分与移送司法机关的关联性基础上，根据事实证据，结合从轻、从重的情节，不同形态可进行相互转化，具体即对有悔改表现，符合《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等法律法规规定的从轻处理条件的，可以从第一种形态转化为第二种形态；对于情节严重，但有积极改正态度的，可以考虑从第三种形态转化为第四种形态，反之亦然。这种灵活的处理方式，既体现了对违纪行为的严肃处理，又给予了犯错者改正的机会，实现了纪律的刚性和柔性的统一。

　　二、准确把握“四种形态”的实践要求

　　准确把握和运用“四种形态”，需要纪检监察机关和各级党组织紧密结合实际，不断探索和创新工作方法。一方面，要加强教育引导，提高党员干部的自律意识。通过开展经常性的党性教育、法治教育和警示教育，使广大党员干部深刻认识到“四种形态”的重要性和必要性，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。另一方面，要强化日常监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。纪检监察机关和各级党组织要建立健全监督检查机制，加强对党员干部的日常管理和监督，特别是对关键岗位、关键人员的重点关注，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大错误。此外，还要注重运用科技手段提升监督效能。随着信息技术的发展，利用大数据、云计算等现代科技手段，可以更加精准地发现问题线索，提高监督的针对性和有效性。例如，通过建立党员干部廉政档案信息系统，实现对党员干部廉洁情况的动态监控，为科学决策提供数据支持。

　　三、推动“四种形态”落地见效的关键举措

　　推动“四种形态”落地见效，关键在于各级党组织和纪检监察机关的责任落实。一是要严格落实党委主体责任。各级党委（党组）要切实履行全面从严治党的主体责任，把运用“四种形态”作为加强党内监督的重要抓手，纳入党建工作总体布局，定期研究部署，加强组织领导，确保各项任务落到实处。二是要强化纪委监督责任。各级纪委要认真履行监督执纪问责职责，敢于担当、善于作为，坚决纠正和查处违反中央八项规定精神的问题，严肃查处各类违纪违法行为，维护党纪国法的权威性和严肃性。三是要建立健全配套制度。围绕“四种形态”的实施，建立健全相关配套制度，如谈话函询制度、诫勉谈话制度、党纪处分执行制度等，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为“四种形态”的有效运用提供制度保障。四是要加强队伍建设。建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，是推动“四种形态”落地见效的重要保证。要加大对纪检监察干部的教育培训力度，不断提高其政治素质、业务能力和职业道德水平，确保他们能够胜任新形势下的工作任务。五是要营造良好的社会氛围。通过广泛宣传“四种形态”的重要意义和工作成效，增强社会各界对全面从严治党的认同感和支持度，形成全社会共同参与的良好局面。

　　四、深化“四种形态”运用的长远目标

　　深化“四种形态”运用，不仅是当前加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，更是构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的长期任务。从长远来看，要实现这一目标，还需要从以下几个方面着力：

　　一是深化制度改革。要继续深化党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革，完善党和国家监督体系，增强监督的严肃性、协同性、有效性。通过改革，进一步明确各级纪检监察机关的职责定位，优化机构设置，强化内部管理，提高工作效能。同时，要加快推进反腐败国家立法，完善相关法律法规，为深化“四种形态”运用提供坚实的法治保障。

　　二是强化思想教育。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过开展形式多样的主题教育活动，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是推进文化培育。要大力弘扬社会主义核心价值观，倡导清正廉洁的社会风尚，营造风清气正的政治生态。通过挖掘和传承中华优秀传统文化中的廉洁元素，结合新时代特点，创新廉洁文化建设的方式方法，使之成为广大党员干部的精神家园。四是加强国际合作。面对日益复杂的国际形势，要加强反腐败领域的国际合作，积极参与全球反腐败治理，共同打击跨国腐败犯罪。通过加强与其他国家和国际组织的交流与合作，借鉴有益经验，提升我国反腐败斗争的国际影响力和话语权。

　　综上所述，运用监督执纪“四种形态”，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党要求的重要举措。各级党组织和纪检监察机关要深刻认识“四种形态”的重大意义，准确把握其实践要求，不断创新工作方法，推动“四种形态”落地见效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保障。

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