深化人才发展体制机制改革问题研究

　　人才是经济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。为认真贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、xx省人才工作“30条”以及市委对人才工作的新要求，进一步破除人才发展思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，助力xx综合性国家科学中心建设，xx市采取座谈研讨、查阅资料、外出考察等方式，开展了深化人才发展体制机制改革专题调研。通过调研，回顾总结xx推进人才发展体制机制改革的做法成效，深入分析面临的瓶颈制约，就进一步深化人才发展体制机制改革，加快构建具有国际竞争力的人才制度体系，提出了对策建议，现报告如下。

　　一、主要做法

　　近年来，xx市认真落实中央和省委深化人才发展体制机制改革的新部署新要求，大力推进人才体制机制创新，着力优化人才生态环境，奋力推进人才高地建设，努力“聚天下英才而用之”，人才创新创业创造活力得到有效释放。目前，全市共集聚两院院士92人，国家“千人计划”专家239人、“万人计划”专家74人，拥有各类专业技术人才70.8万人，为建设综合性国家科学中心、推动xx加速崛起提供了强有力的人才支撑。201x年4月，习近平总书记视察xx期间，称赞xx这个地方是“养人”的，培养出这么多优秀人才，是创新的天地，希望再接再厉、更上层楼。

　　（一）创新管理机制，激发人才活力。坚持党管人才原则，以思想的解放、机制的创新，不断激发人才创造活力。一是强化责任落实机制。近年来，我们对照中央和省委关于人才工作的新要求新部署，对照沪宁杭等先发地区的新政策新举措，瞄准xx综合性国家科学中心的新目标新定位，集中推出了一系列人才新政，切实把党管人才制度化、具体化、责任化。市委组织部认真履行牵头抓总职能，突出抓好“双引双培”四大计划，指导县（市）区、开发区开展人才工作，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是完善考核评价机制。建立了以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，打破唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的“四唯”倾向，注重实际贡献和创新能力，引导人才潜心研究、勇于创新。三是优化服务保障机制。建立健全人才服务体系，提供住房、医疗、子女教育等全方位服务，解决人才后顾之忧，营造良好的工作生活环境。

　　（二）优化政策环境，吸引高端人才。xx市围绕打造具有国际竞争力的人才高地，不断优化政策环境，吸引和留住高端人才。一是出台高层次人才引进政策。制定了《xx市高层次人才引进实施办法》，对引进的高层次人才给予住房补贴、科研经费、项目支持等多项优惠政策，吸引了大批国内外顶尖人才来xx创业发展。二是加大海外人才引进力度。实施“海外高层次人才引进计划”，设立海外人才工作站，定期举办海外人才招聘会，搭建国际人才交流平台，拓宽引才渠道。三是完善人才流动机制。简化人才流动手续，建立人才资源共享平台，促进人才在不同领域、不同行业之间的合理流动，提高人才资源配置效率。

　　（三）强化平台建设，提升创新能力。xx市注重平台建设，为人才提供广阔的发展空间。一是加强科技创新平台建设。依托综合性国家科学中心，建设了一批高水平的实验室、研究中心和技术创新平台，为人才开展前沿科学研究和技术攻关提供有力支持。二是推动产学研深度融合。鼓励企业与高校、科研院所合作，共建研发机构，开展协同创新，促进科技成果转移转化，提升企业的核心竞争力。三是支持创新创业载体建设。大力发展众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体，为初创企业提供资金、场地、技术等多方面的支持，降低创业门槛，激发全社会的创新活力。

　　（四）营造良好氛围，激发创新精神。xx市积极营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围，激发人才的创新精神。一是弘扬科学家精神。广泛宣传优秀科学家的先进事迹，树立科学家的榜样形象，激励广大科技工作者勇攀高峰、追求卓越。二是加强科普宣传。通过举办科技活动周、科普讲座等活动，普及科学知识，提高全民科学素质，营造崇尚科学、热爱科学的社会氛围。三是优化创新生态。建立公平竞争的市场环境，保护知识产权，维护科研诚信，为人才创新创造提供良好的外部条件。

　　二、面临的问题与挑战

　　尽管xx市在人才发展体制机制改革方面取得了显著成效，但仍存在一些问题和挑战，需要进一步加以解决。一是人才引进与培养的平衡问题。当前，xx市在引进高端人才方面取得了一定成绩，但在本土人才培养方面还有待加强，特别是对于青年人才的培养和支持力度不够。二是人才评价与激励机制的完善问题。虽然已经建立了较为完善的评价体系，但在实际操作中仍存在评价标准单一、激励措施不足等问题，影响了人才的积极性和创造性。三是人才流动与配置的优化问题。虽然人才流动机制得到了一定改善，但在跨区域、跨行业的人才流动方面还存在障碍，人才资源配置效率有待提高。四是人才服务与保障的提升问题。虽然提供了一定的服务保障，但在住房、医疗、子女教育等方面的服务质量和水平还需进一步提升，以更好地满足人才的需求。

　　三、对策建议

　　针对上述问题和挑战，提出以下对策建议：

　　（一）加强本土人才培养，形成人才梯队。一是加大对本土人才的培养力度，特别是对青年人才的支持和培养，建立多层次、多类型的人才培养体系，为人才成长提供更多的机会和平台。二是完善本土人才培养机制，建立健全人才选拔、培养、使用的全链条机制，确保人才能够持续成长和发展。三是鼓励和支持本土人才参与国际交流与合作，拓宽视野，提升能力，增强国际竞争力。

　　（二）完善人才评价与激励机制，激发创新活力。一是进一步优化人才评价体系，引入多元化评价指标，注重实际贡献和创新能力，避免评价标准过于单一。二是建立健全人才激励机制，加大对优秀人才的奖励力度，提高人才待遇，激发人才的积极性和创造性。三是探索建立人才荣誉制度，表彰在科技创新、经济发展等方面作出突出贡献的人才，树立典型，弘扬正气。

　　（三）优化人才流动与配置机制，提高资源配置效率。一是进一步简化人才流动手续，建立更加灵活的人才流动机制，促进人才在不同领域、不同行业之间的合理流动。二是建立人才资源共享平台，实现人才信息的互联互通，提高人才资源配置效率。三是加强跨区域、跨行业的人才交流合作，促进人才资源的优化配置，推动区域经济协调发展。

　　（四）提升人才服务与保障水平，营造良好的工作生活环境。一是进一步完善人才服务保障体系，提供更加优质的服务，特别是在住房、医疗、子女教育等方面，切实解决人才的实际困难。二是优化人才居住环境，建设人才公寓，提供舒适的生活条件，增强人才的归属感和幸福感。三是加强人才安全保护，建立健全人才安全保护机制，为人才提供安全的工作和生活环境，让人才安心工作、舒心生活。

　　总之，人才是推动经济社会发展的关键因素，深化人才发展体制机制改革是提升城市竞争力的重要途径。xx市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委关于人才工作的决策部署，不断创新人才工作机制，优化人才发展环境，努力打造具有国际竞争力的人才高地，为建设综合性国家科学中心、推动xx高质量发展提供坚强的人才保障。

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