地方人大要为实现中国梦而务实创新有为

　　地方人大如何发挥权力机构威力？

　　如何由“空”变实、由被动变主动、由无为变有为？如何成为推动经济发展、推动社会进步、推动法制建设的权力机构？这是摆在地方人大面前的一个新思考、新要求、新任务。当前，地方人大要为实现中国梦而务实创新有为。突出发展实践，突出工作实践，突出理论实践，通过扎实有效地工作，求真务实的作风，为实现中国梦而作出重大贡献。

　　一、把握中国梦的实质就是政治坚定

　　1、思想上确立中国梦的大目标

　　地方人大包含地方人大机构、人大干部、人大代表。从这三个层面上确立中国梦这个大目标，这是地方人大的一项政治任务。地方人大是决定重大事项、监督政府的权力机关，人大不牢固确立中国梦大目标，怎么去鉴别社会的大发展、科学发展？又怎么用发展的要求决定重大事项、监督政府的各项工作？打铁必须自身硬。人大要能有效地监督政府，人大机构、人大干部、人大代表必须理解、吃透、把握中国梦的精神实质。中国梦的实质就是“社会文明、人民幸福、国家富强”。其文明、幸福、富强的程度，是要达到国际领先水平。有了这样的大理想、大目标，开展工作才能有方向，才能有理、有力、有效。

　　2、监督上要坚持发展论是非

　　检查、评价一个地方、一级政府、一个干部的功过是非，不能看表面、听汇报、访典型，要听群众意见、看财务报表、访落后地区。科学发展，不是通过一个数字反映，要通过一批数字进行综合评价。某乡有两个村规模差不多大，基础条件、地理位置也基本相近，甲村工作比较冒进，当过典型、获过奖，现在什么也不剩，集体负债50多万元，乙村量力而为，不搞负债投入，现在集体不负债，收支平衡。有的地方搞植树，花每亩1000元由集体把农民的田反租下来，然后再购树苗、用人工植树、管理，这样树是栽上了，领导也满意了，但栽树的背后不是增收，而是增债！为什么政府采购、公开招投标会增加成本、增加中间环节？这些问题都需要地方人大在监督过程中深入调查，科学分析，确保各项工作的实效性和可持续性。

　　二、增强地方人大的履职能力

　　1、加强人大自身建设

　　地方人大要在新时代中国特色社会主义思想指导下，不断加强自身建设，提高履职能力。首先，要加强学习，不断提升理论素养和业务能力。地方人大机构、人大干部、人大代表要定期组织学习，特别是要学习了党的最新理论成果，学习了国家的法律法规，学习了先进的管理经验。其次，要加强制度建设，完善工作机制。要建立健全各项规章制度，明确职责分工，规范工作流程，确保各项工作有章可循、有序开展。再次，要加强队伍建设，提升整体素质。要选拔和培养一批高素质的人才，充实到人大队伍中来，形成一支结构合理、素质优良、战斗力强的工作团队。

　　2、强化监督职能

　　地方人大要充分发挥监督职能，确保政府依法行政、科学决策。一是要加强预算审查监督。预算审查是人大监督的重要内容，要加强对财政预算的审查，确保财政资金使用的合法性和合理性。二是要加强执法检查。要定期对政府的法律法规执行情况进行检查，发现问题及时督促整改，确保法律法规的有效实施。三是要加强专项监督。针对经济社会发展中的重点难点问题，开展专项监督，提出有针对性的意见和建议，推动问题的解决。四是要加强代表履职监督。要加强对人大代表的履职情况的监督，确保代表认真履行职责，积极为民代言。

　　三、推动地方经济高质量发展

　　1、优化营商环境

　　地方人大要积极参与优化营商环境的工作，为地方经济发展创造良好的外部环境。一是要推动简政放权。要督促政府进一步简化行政审批程序，降低企业办事成本，激发市场活力。二是要加强法治保障。要推动政府依法行政，维护市场秩序，保护企业和投资者的合法权益。三是要促进政策落实。要督促政府落实好各项惠企政策，确保政策红利真正惠及企业。四是要加强监督评估。要定期对营商环境进行评估，发现问题及时督促整改，确保营商环境持续优化。

　　2、推动产业升级

　　地方人大要积极推动产业结构调整和优化升级，为地方经济发展注入新的动力。一是要支持科技创新。要推动政府加大对科技创新的投入，支持企业开展技术研发和成果转化，提升产业竞争力。二是要促进绿色发展。要推动政府制定和实施绿色发展战略，鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染排放，实现可持续发展。三是要推进产业融合。要推动政府加强产业链上下游的协同发展，促进一二三产业深度融合，提升产业链的整体水平。四是要加强人才引进。要推动政府出台更多吸引人才的政策措施，为地方经济发展提供智力支持。

　　四、促进社会和谐稳定

　　1、加强社会治理

　　地方人大要积极参与社会治理，为社会和谐稳定提供有力保障。一是要推动法治建设。要推动政府加强法治建设，完善法律法规体系，提高依法治理水平。二是要加强社区建设。要推动政府加强社区建设，完善社区服务功能，提升社区治理能力。三是要加强矛盾化解。要推动政府建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。四是要加强安全监管。要推动政府加强安全生产监管，预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

　　2、保障民生福祉

　　地方人大要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生。一是要推动就业创业。要推动政府出台更多促进就业创业的政策措施，帮助困难群体实现就业。二是要加强社会保障。要推动政府完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保人民群众的基本生活得到保障。三是要促进教育公平。要推动政府加大教育投入，优化教育资源配置，确保每一个孩子都能接受优质教育。四是要加强医疗卫生。要推动政府加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，保障人民群众的健康权益。

　　五、推进法治建设

　　1、加强立法工作

　　地方人大要积极参与立法工作，为地方经济社会发展提供法律保障。一是要完善立法规划。要根据地方经济社会发展的需要，科学制定立法规划，确保立法工作有序推进。二是要提高立法质量。要加强对立法项目的调研论证，广泛征求社会各界的意见，确保立法的科学性和可行性。三是要加强立法监督。要建立健全立法监督机制，确保法律法规得到有效实施。四是要加强法规宣传。要通过多种形式加强对法律法规的宣传，提高全社会的法治意识。

　　2、加强司法监督

　　地方人大要加强对司法工作的监督，确保司法公正。一是要加强法院、检察院的工作监督。要定期听取法院、检察院的工作报告，了解司法工作的情况，提出改进意见和建议。二是要加强司法人员的履职监督。要加强对法官、检察官等司法人员的履职情况的监督，确保司法人员依法履职。三是要加强司法公开。要推动法院、检察院加强司法公开，提高司法透明度，增强司法公信力。四是要加强司法保障。要推动政府加强司法保障，确保司法机关依法独立行使职权。

　　六、总结与展望

　　总之，地方人大要在新时代中国特色社会主义思想的指引下，牢牢把握中国梦的实质，不断提高履职能力，充分发挥监督职能，推动地方经济高质量发展，促进社会和谐稳定，推进法治建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。未来，地方人大将继续秉持求真务实的工作作风，不断创新工作方法，提升工作水平，为地方经济社会发展提供坚强的保障和支持。

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