新形势下关于基层巡察工作的思考

　　党的十八大以来，自上而下巡视工作的力度持续加大，工作方向日趋更加明确，巡视效果显著提升，有效遏制了腐败现象的蔓延势头。回顾近些年来基层xx系统的巡察工作，虽取得了一些成绩，但仍存在不少问题和不足，值得进一步研究和思考。

　　一、基层xx系统巡察工作中存在的问题和不足

　　（一）巡察方法创新性不足。现行的巡察方法主要是听取党组工作汇报、民主测评、个别谈话、查阅档案资料、受理信访举报等方式。这些方法简便易行，但相对传统和固定，创新性不足，存在着一定的局限性。巡察公告发布后，被巡察单位完全可以根据巡察工作的程序做好有针对性的提前应对和统筹安排。尽管巡察组在工作过程中认真履行职责，但看到的有可能的是表面工作，难以发现和触及深层次的核心问题，降低了巡察工作本身应有的价值。为了克服这一问题，可以考虑引入第三方专业机构参与巡察，利用其专业优势和独立性，提高巡察工作的深度和广度。同时，加强巡察技术手段的应用，如大数据分析、网络舆情监测等，以便更全面地掌握被巡察单位的真实情况，为决策提供更为科学的依据。

　　（二）巡察队伍结构不合理。目前独立的巡察机构只在省级和市级这一层面设置，有着较为齐全的人员配备、清晰的工作分工。而在市局这一层级，开展巡察工作往往由纪检监察部门牵头，巡察成员多从县区局临时抽调。由于抽调的部分工作人员非专职巡察人员，欠缺较为系统全面的培训，对巡察工作的方法技巧把握不准，加之巡察人员与被巡察人员同在xx系统工作，平时难免有工作上的交流与往来，导致个别巡察人员存在“老好人”现象，缩手缩脚，怕伤和气，影响工作的独立性、公正性和客观性。为解决这一问题，建议在各级巡察机构中增设专职巡察岗位，选拔一批业务能力强、政治素质高的干部担任专职巡察员，并定期组织培训，提升其专业能力和综合素质。同时，建立巡察人员轮岗制度，避免长期在同一地区或单位巡察，减少人情干扰，确保巡察工作的公正性和权威性。

　　（三）巡察时间设置不科学。由于巡察工作是间断性监督，没有构造成具有持久效力的监督机制，很难对巡察对象形成持久的压力。在周期设定上，往往年限较为固定、间歇较长，如果在“一把手”工作调动、职务晋升后再进行巡察，那么巡察工作溯及以往的现实意义便大打折扣，即使发现问题也难以起到“惩前毖后、治病救人”的作用。在时间安排上，巡察时间相对较短，但工作范围涉及人事队伍、党风廉政、财务管理等多个方面，具体工作多且杂，难以在短时间内深入细致地了解和掌握情况。为此，应优化巡察周期，实行灵活多样的巡察模式，如常规巡察与专项巡察相结合、定期巡察与不定期巡察相补充，确保巡察工作的连续性和有效性。同时，适当延长巡察时间，特别是在重要领域和关键环节，给予巡察组更多的时间和空间，使其能够更加全面深入地开展工作，真正达到发现问题、推动整改的目的。

　　二、加强基层xx系统巡察工作的对策建议

　　（一）创新巡察方式，提升巡察实效。面对当前巡察方法创新性不足的问题，应当积极探索新的巡察方式和手段，不断提高巡察工作的针对性和实效性。一是引入第三方专业机构参与巡察，借助其专业知识和技术优势，增强巡察工作的深度和广度。二是充分利用现代信息技术，如大数据分析、云计算等，对被巡察单位的数据信息进行全面梳理和分析，及时发现潜在问题和风险点。三是加强网络舆情监测，密切关注社会公众对被巡察单位的评价和反映，及时回应社会关切，提高巡察工作的透明度和公信力。四是探索建立巡察成果运用机制，将巡察发现的问题与绩效考核、评优评先等挂钩，形成有效的激励约束机制，促使被巡察单位主动整改、积极作为。

　　（二）优化队伍结构，提高巡察质量。针对巡察队伍结构不合理的问题，应采取以下措施加以改进：一是增设专职巡察岗位，选拔一批业务能力强、政治素质高的干部担任专职巡察员，确保巡察队伍的专业化水平。二是建立巡察人员轮岗制度，避免长期在同一地区或单位巡察，减少人情干扰，确保巡察工作的公正性和权威性。三是加强巡察人员培训，定期组织业务知识和技能训练，提高其专业能力和综合素质。四是建立健全巡察工作责任制，明确巡察组组长和成员的责任分工，强化责任追究，确保巡察工作规范有序开展。

　　（三）科学设置巡察时间，确保巡察成效。为解决巡察时间设置不科学的问题，应从以下几个方面入手：一是优化巡察周期，实行灵活多样的巡察模式，如常规巡察与专项巡察相结合、定期巡察与不定期巡察相补充，确保巡察工作的连续性和有效性。二是适当延长巡察时间，特别是在重要领域和关键环节，给予巡察组更多的时间和空间，使其能够更加全面深入地开展工作。三是建立巡察工作反馈机制，定期向被巡察单位通报巡察进展情况和发现的问题，督促其及时整改落实。四是加强对巡察成果的运用，将巡察发现的问题与绩效考核、评优评先等挂钩，形成有效的激励约束机制，促使被巡察单位主动整改、积极作为。

　　（四）强化巡察成果运用，推动问题整改。巡察工作的最终目的是发现问题、推动整改，因此，必须高度重视巡察成果的运用。一是建立巡察整改台账，对巡察发现的问题逐一列出清单，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保每一个问题都能得到彻底解决。二是加强对整改情况的跟踪督查，定期组织“回头看”，检查整改落实情况，防止问题反弹回潮。三是完善巡察成果运用机制，将巡察结果作为干部选拔任用、绩效考核的重要依据，形成有效的激励约束机制，促使各级领导干部切实履行好管党治党责任。四是加强巡察宣传报道，通过媒体平台广泛宣传巡察工作的重要意义和取得的成效，营造良好的舆论氛围，提高社会各界对巡察工作的认识和支持。

　　总之，基层xx系统的巡察工作是全面从严治党的一项重要任务，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。面对当前存在的问题和不足，我们应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化巡察制度改革，创新巡察方式方法，优化巡察队伍结构，科学设置巡察时间，强化巡察成果运用，努力提升巡察工作的质量和水平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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