某市城管局领导在全省城市管理和执法工作会议上的交流发言

　　深化便民服务创新 让流动商贩“安心安家”

　　近年来，XX市城市管理局按照“适度放开、有序经营、规范管理”原则，探索以审慎包容、柔性监管模式规范新时期设摊经营活动，对占道经营整治实行动态化、科学化、规范化管理。多措并举为流动商贩“安家”，破解占道经营难题，营造“整洁、有序、优美、和谐”城市环境。目前，全市规范设置便民摊点群和便民市场XX余处，安置商贩XX余家，解决了XX余人的生计问题。

　　一、科学划定点位，规范有序经营

　　一是科学设置摊点位置。制定《城市便民摊点群设置管理导则》，按照“便民不扰民”的原则，在深入调查研究、充分听取小商贩和周边群众意见的基础上，根据场地权属和安置商贩数量，选择不影响消防安全、道路通行、居民生活的位置，通过公示，灵活多样地设置便民摊点群和便民市场。二是压实经营主体责任。组织便民市场开办方和摊点群经营商贩，逐一签订《临时便民摊点规范经营承诺书》，压实市容环境卫生责任，足额配备垃圾收集容器、消防安全设施和卫生保洁人员，确保污水规范排放、垃圾规范收集。三是强化规范有序管理。全面落实“四统一”要求，即统一经营时间、统一挂牌公示、统一卫生管理、统一编号报备，搭建的临时性设施可拆卸、可移动，定期进行更新，确保设施安全整洁、完好协调。各县区结合现有便民市场和疏导摊点群布局情况，编制“便民摊点群”信息一览表，执法巡查过程中遇到占道摊贩，首先向其发放“便民摊点群”信息一览表，引导商贩就近进入便民市场或者疏导摊点群，有效解决了商贩与城管执法人员“打游击”的难题。

　　二、创新工作方式，提升服务水平

　　一方面，XX市城市管理局积极探索“互联网+城市管理”新模式，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，建立“智慧城管”平台。该平台集成了实时监控、数据分析、信息发布等功能，能够及时发现和处理占道经营问题，提高了城市管理的效率和精准度。同时，平台还提供了线上申请、审批、缴费等便捷服务，方便商贩办理相关手续，减少了线下跑腿的麻烦。另一方面，XX市城市管理局注重与社区、街道办事处等基层单位的联动合作，建立了“城管+社区+商户”三位一体的服务机制。通过定期召开联席会议，共同研究解决占道经营中的难点问题，形成了齐抓共管的良好局面。此外，XX市城市管理局还开展了“城管进社区”活动，组织城管队员走进社区，面对面听取居民和商贩的意见和建议，增强了城市管理工作的透明度和公信力。

　　三、加强培训教育，提升商贩素质

　　为了提高流动商贩的整体素质，XX市城市管理局联合相关部门，定期开展法律法规、职业道德、卫生知识等方面的培训教育活动。通过集中授课、现场指导、发放宣传资料等多种形式，帮助商贩了解城市管理的相关规定，增强其守法经营的意识。同时，还鼓励商贩成立行业协会，加强自我管理和相互监督，共同维护良好的市场秩序。例如，XX市某社区的流动商贩协会，定期组织会员参加各类培训，交流经营经验，分享管理心得，有效提升了商贩的综合素质和经营水平。此外，XX市城市管理局还设立了“优秀商贩”评选活动，每年评选出一批遵纪守法、诚信经营、热心公益的先进典型，通过表彰奖励，树立榜样，激发广大商贩的积极性和创造性。

　　四、完善配套措施，优化营商环境

　　为了进一步优化营商环境，XX市城市管理局在规范管理的同时，注重提供更加贴心的服务。一是加强基础设施建设，改善经营环境。在便民摊点群和便民市场内，配备了充足的水电设施、照明设备、遮阳棚等，为商贩提供了良好的经营条件。二是建立健全保险制度，降低经营风险。与保险公司合作，推出了针对流动商贩的专项保险产品，涵盖了财产损失、人身意外伤害等多个方面，有效减轻了商贩的后顾之忧。三是提供金融支持，助力创业发展。与银行、小额贷款公司等金融机构合作，为符合条件的商贩提供低息贷款、创业担保等金融服务，帮助他们扩大经营规模，提升经济效益。四是开展法律援助，维护合法权益。成立了法律援助中心，为商贩提供免费的法律咨询、纠纷调解等服务，帮助他们依法维权，保障自身利益。

　　五、加强宣传引导，营造浓厚氛围

　　XX市城市管理局充分利用各种媒体资源，广泛宣传规范管理流动商贩的重要意义和具体举措，营造了良好的社会舆论氛围。一是通过电视、广播、报纸、网络等渠道，发布政策解读、典型案例、先进事迹等内容，提高了社会各界对规范管理流动商贩工作的认识和支持。二是组织开展了“文明经营示范户”、“最美商贩”等评选活动，通过表彰先进、树立典型，弘扬正能量，引导广大商贩自觉遵守城市管理规定，争做文明经营的模范。三是定期举办“城管开放日”活动，邀请市民代表、商贩代表参观城管指挥中心、体验城管工作，增强了社会各界对城市管理工作的理解和认同。四是开展“城管进校园”活动，通过讲座、展览等形式，向学生普及城市管理知识，培养他们的法治观念和文明意识，从小树立爱护环境、尊重劳动的良好风尚。

　　六、强化监督检查，确保落实到位

　　为了确保各项政策措施落到实处，XX市城市管理局建立健全了监督检查机制，采取多种措施加强日常管理和考核评估。一是实行网格化管理，将城市划分为若干个网格，每个网格配备专门的城管队员，负责日常巡查、问题处置等工作，确保管理无死角、全覆盖。二是建立了“双随机、一公开”抽查制度，定期对便民摊点群和便民市场进行随机检查，发现问题及时整改，并向社会公开检查结果，接受社会监督。三是完善投诉举报机制，设立了24小时投诉举报电话和网上举报平台，鼓励市民积极反映占道经营等问题，对举报属实的给予适当奖励，调动了广大市民参与城市管理的积极性。四是实施绩效考核，将规范管理流动商贩工作纳入对各区县、各部门的年度目标考核体系，通过量化指标、细化标准，严格考核奖惩，确保各项工作任务顺利完成。

　　总之，XX市城市管理局在规范管理流动商贩工作中，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断创新工作思路和方法，努力实现城市管理与民生保障的有机统一。通过科学划定点位、创新工作方式、加强培训教育、完善配套措施、加强宣传引导、强化监督检查等一系列举措，有效破解了占道经营难题，营造了整洁、有序、优美、和谐的城市环境，为推动XX市经济社会高质量发展作出了积极贡献。未来，XX市城市管理局将继续坚持问题导向和目标导向，不断总结经验、改进不足，为建设美丽宜居城市作出新的更大贡献。

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