某市发改委主任研讨发言提纲

　　守住粮食安全主动权，让中国饭碗端得更牢

　　“仓廪实，天下安。”粮食自古以来就是安天下之本，事关经济发展和社会稳定。中国作为一个人口大国，在任何时候都不能忽视农业的基础地位和粮食安全，必须着眼国家战略全局，以“咬定青山不放手”的韧劲与执着奋力稳住农业“基本盘”，守好百姓“米袋子”，全面筑牢粮食安全“生命线”。

　　第一，全面落实粮食安全党政同责，藏粮于策不放松。民为国基，谷为民命。党的十八大以来，习近平总书记一次次考察调研，总要去田间地头看一看，察墒情、问收成，饱含着总书记对端牢“中国饭碗”的殷殷期待，“牢牢把住粮食安全主动权”的谆谆叮嘱。因此，各级各部门必须增强忧患意识、突出底线思维，严格落实粮食安全党政同责，从战略高度认识粮食安全问题，始终绷紧粮食安全这根弦，不仅要把粮食综合生产能力建设摆在更加突出的位置，还要充分发挥考核“指挥棒”作用，严格粮食安全责任制考核，夯实粮食安全的基础，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当确保粮食安全无忧。

　　第二，全面夯实粮食丰产增效基础，藏粮于地保根本。民非谷不食，谷非地不生。习近平总书记强调：“保障国家粮食安全的根本在耕地”“要像保护大熊猫那样保护耕地”。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系14亿多人吃饭大事的耕地保护好，严防死守18亿亩耕地红线。因此，要实行严格的耕地保护制度，按照农田必须是良田的要求，强化耕地用途管控，规范占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”。通过田块整治、土壤培良、灌排沟渠等综合措施，不断改善农田基础设施条件，集中力量打造高标准农田。持续开展盐碱耕地治理改良，选育耐盐碱特色品种；实施耕地休养生息规划，开展耕地轮作休耕制度试点；持续控制化肥、农药施用量，推进绿色农业发展，提高耕地质量，确保粮食生产能力稳步提升。

　　第三，全面提升农业科技水平，藏粮于技促创新。科技是第一生产力，也是保障粮食安全的关键支撑。近年来，我国农业科技取得了显著成就，但与国际先进水平相比仍有一定差距。为此，必须加大农业科技投入，加强农业科技创新体系建设，推动农业科技进步。一是加快种业振兴，实施种源“卡脖子”技术攻关，培育具有自主知识产权的优良品种，提高农作物单产水平。二是推广智能化、精准化农业生产技术，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，实现农业生产的智能化管理，降低生产成本，提高生产效率。三是加强农业科研人才培养，建设一支高素质的农业科技队伍，为农业科技创新提供人才保障。四是建立健全农业科技推广体系，打通科技成果转化“最后一公里”，让科技成果真正惠及广大农民。

　　第四，全面优化粮食市场流通体系，藏粮于市稳预期。粮食市场的平稳运行对于保障粮食安全至关重要。当前，我国粮食市场流通体系不断完善，但仍存在一些短板和不足。为此，必须深化粮食流通体制改革，构建高效、顺畅、安全的粮食市场流通体系。一是加强粮食仓储设施建设，提高粮食储备能力，确保在关键时刻能够调得出、用得上。二是完善粮食市场监测预警机制，及时掌握市场动态，科学研判市场走势，有效应对市场波动。三是健全粮食应急供应保障体系，建立多层次、多渠道的粮食应急供应网络，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。四是加强粮食市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护良好的市场秩序。五是推动粮食产业高质量发展，延伸产业链条，提升价值链，打造供应链，促进一二三产业融合发展，增强粮食产业的整体竞争力。

　　第五，全面加强国际合作交流，藏粮于外扩视野。在全球化背景下，粮食安全问题不仅是国内问题，也是国际问题。面对复杂多变的国际形势，必须树立全球视野，加强与其他国家的交流合作，共同维护世界粮食安全。一是积极参与国际粮食安全治理，推动构建公平合理的国际粮食贸易规则，维护多边贸易体制，反对任何形式的保护主义。二是加强与“一带一路”沿线国家的合作，共建国际粮食合作走廊，拓展粮食进口来源，丰富国内市场供给。三是支持有条件的企业“走出去”，参与境外农业开发和投资，建立稳定的海外粮食生产基地，增强粮食安全保障能力。四是加强国际农业科技合作，引进国外先进农业技术和管理经验，提高我国农业科技水平。五是积极参与国际粮食援助项目，展现负责任大国形象，为解决全球粮食安全问题贡献中国智慧和中国方案。

　　总之，粮食安全是国家安全的重要基础，是治国安邦的头等大事。我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于粮食安全的各项决策部署，以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加扎实的工作，牢牢把握粮食安全主动权，让中国饭碗端得更牢，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

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