某市长x年在优化营商环境会议上的讲话提纲

　　刚才，市发改委汇报了有关工作情况，市自然资源局、税务局、财政局作了经验交流发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴，总结更多好经验、好做法。市中院、商务局、海关、国资委、市场监管局作了表态发言，希望能够说到做到，迎头赶上。近年来，市委市政府认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于优化营商环境决策部署，围绕市场主体需求，着力转变政府职能，加快推进“放管服”改革，持续优化政务服务，精简行政审批事项，坚持助企纾困和激发活力并举，全力打造更优质的营商环境，为革命老区高质量发展示范区建设营造了良好环境。但我们也要清醒认识到，对标先进地区，以及企业和群众期盼，我市优化营商环境工作还存在不少差距和问题。比如，一些地方和部门“一把手”不够重视、个别惠企政策不够精准、部门改革创新意识不强，等等。下一步，各级各有关部门要增强责任感和紧迫感，知耻而后勇，对照问题抓整改，学习先进促提升，齐心协力打好打赢优化营商环境的翻身仗、攻坚战。这里，我重点从三个维度作个强调：

　　一、从企业维度发力，全方位促进政务服务提速增效

　　营商环境优不优、好不好，企业最有发言权。去年，省对市营商环境市场主体满意度问卷调查中，全市有xx项指标全省后三位，反映出企业对我们的营商环境是不满意的。为此，要主动转变思路，从企业角度出发，反思不足、改进优化，加快提升企业办事便利度和满意度。一是大力推进流程再造。据了解，目前我市一个项目从立项到竣工投产，涉及到xx多个部门xx多个环节，需提供xx多份评估报告，特别是，还存在审批事项告知制度不够科学、帮办代办力度不够等问题。为此，要站在“企业视角”，认真复盘企业办事全流程，着力推进事项办理化繁为简，让企业体验更好更优。主要做好“三个减”：减环节，通过优化审批流程，合并同类事项，减少不必要的审批环节；减材料，推行电子证照和数据共享，减少企业提交纸质材料的数量；减时间，通过并联审批、限时办结等方式，缩短审批时限，提高审批效率。

　　二是深化“互联网+政务服务”。当前，信息技术快速发展，为我们优化政务服务提供了新的手段。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术，推动政务服务线上线下深度融合，实现更多事项网上办、掌上办、一次办。具体来说，要加快政务服务平台建设，完善网上办事功能，确保企业能够方便快捷地在线办理各类事务；要加强数据共享和业务协同，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的数据互通和业务联动；要推广电子签名、电子印章等技术应用，简化企业办事程序，降低企业办事成本。

　　三是强化政策落实和服务保障。政策的生命力在于执行，好的政策得不到有效落实，再好也是空谈。要加大对已出台惠企政策的宣传解读力度，确保企业应知尽知、应享尽享；要建立政策落实跟踪问效机制，定期开展政策效果评估，及时调整优化政策措施；要健全企业诉求响应机制，畅通企业反映问题渠道，对企业提出的合理诉求，要及时回应、有效解决，切实为企业排忧解难。同时，要注重加强政企沟通，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，不断改进服务方式，提高服务质量。

　　二、从市场维度发力，全面激发市场主体活力

　　市场经济的本质是竞争经济，只有公平竞争的市场环境，才能真正激发市场主体的活力和创造力。近年来，我市在营造公平竞争市场环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但与先进地区相比，仍存在一定差距。为此，我们要进一步深化市场准入制度改革，全面落实市场准入负面清单制度，坚决破除各种隐性壁垒，确保各类市场主体平等进入负面清单以外的行业、领域和业务；要强化反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，维护市场秩序，保护企业合法权益；要建立健全社会信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制，引导企业诚信经营，营造良好的信用环境。

　　此外，还要注重发挥市场的决定性作用，减少政府对市场的干预，激发市场内在动力。要深化国有企业改革，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，提高国有企业的竞争力和影响力；要支持民营经济发展，鼓励民营企业参与重大项目建设和国有企业混合所有制改革，为民营企业创造更多机会；要促进中小企业健康发展，加大金融支持力度，减轻企业负担，帮助中小企业克服困难、发展壮大。

　　三、从法治维度发力，全面提升依法行政水平

　　法治是最好的营商环境。只有在法治轨道上推进改革，才能确保各项改革举措行稳致远。近年来，我市在法治政府建设方面取得了显著成效，但与打造一流营商环境的要求相比，仍需进一步努力。为此，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，牢固树立法治观念，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，不断提升政府公信力和执行力。

　　一是加强法规制度建设。要结合实际，及时修订完善相关法规规章，确保改革于法有据；要加强对涉企法规政策的合法性审查，防止出现违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等行为；要建立健全重大行政决策程序，广泛听取各方面意见，确保决策科学民主合法。

　　二是规范行政执法行为。要全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政执法公开透明、规范有序；要严格规范自由裁量权，避免随意执法、选择性执法；要加强对行政执法的监督，严肃查处执法不作为、乱作为等问题，维护法律权威和社会公平正义。

　　三是强化司法保障。要充分发挥司法机关在维护市场秩序、保护企业权益方面的职能作用，依法惩治各类违法犯罪行为，为企业发展提供有力的司法保障；要深化司法体制改革，提高审判质量和效率，确保司法公正；要健全多元化纠纷解决机制，鼓励和支持企业通过调解、仲裁等方式解决矛盾纠纷，降低企业维权成本。

　　总之，优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把优化营商环境作为一项重要任务抓紧抓好，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，推动我市营商环境不断迈上新台阶，为实现经济社会高质量发展提供坚强保障。让我们在市委市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，奋力谱写新时代革命老区高质量发展的新篇章。

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