某市长在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议，是市委市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院决策部署，按照全省秸秆禁烧有关要求，安排部署我市相关工作。首先，请市生态环境局汇报近期秸秆禁烧工作情况及下步工作打算。……下面，请市农业农村局汇报秸秆“三化”（饲料化、基料化、肥料化）综合利用情况。……下面，请市财政局汇报秸秆禁烧及综合利用资金支持情况。……下面，请市XX公司汇报秸秆收储运及体系建设情况。……下面，请各县（市）区、开发区汇报秸秆禁烧及综合利用进展情况。……下面，请与会人员讨论发言。……刚才，市生态环境局汇报了近期我市秸秆禁烧工作情况及下步工作打算；各相关部门、XX公司、各县（市）区、开发区也分别汇报了相关情况。大家进行了深入讨论。下面，就做好禁烧工作，我强调四点意见。

　　一、保持清醒头脑，深刻认识秸秆禁烧工作的严峻形势

　　秸秆违规露天焚烧问题，一直是困扰我市大气污染治理的老大难问题。去年X月，我市因备耕集中抢烧秸秆导致出现重污染天气5天，市政府被X电话约谈；去年秋季，X因违规无序焚烧秸秆又被XX约谈。从当前情况看，由于去年秋冬季的台风造成秸秆大面积倒伏，冻雨造成秸秆结冰，多次雨雪天气造成捡拾打捆、机收离田困难，我市秸秆处置工作已经严重滞后。截至目前，我市禁烧区种植面积XX万亩，秸秆产生量约XX万吨，秸秆全量化处置率XX%，处置率仅为三分之一；限烧区计划烧除面积约XX万亩，已完成烧除面积XX万亩，完成率不足十分之一。根据气象部门预测，今年春季气候干燥，风力较大，秸秆焚烧风险较高，如不采取有效措施，极有可能再次引发重污染天气，影响人民群众身体健康和经济社会发展。

　　面对这一严峻形势，我们必须保持清醒头脑，深刻认识到秸秆禁烧工作的重要性和紧迫性。这不仅是落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的具体行动，也是推进生态文明建设、实现绿色发展的必然要求。我们要以高度的政治责任感和使命感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把秸秆禁烧工作作为当前一项重要的政治任务来抓，确保各项措施落到实处，见到实效。

　　二、强化责任落实，建立健全秸秆禁烧工作长效机制

　　做好秸秆禁烧工作，关键在于责任落实。各级各部门要切实增强责任感和使命感，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。一是要明确目标责任。各县（市）区、开发区要将秸秆禁烧工作纳入年度目标考核体系，层层签订责任状，确保责任到人、任务到岗。二是要加强部门协作。市生态环境局要牵头抓总，协调相关部门共同推进秸秆禁烧工作；市农业农村局要加大秸秆综合利用力度，推广适用技术和模式；市财政局要保障资金投入，确保各项政策落实到位；市公安局、市交通局等部门要加大对秸秆运输、存储等环节的监管力度，严防违法行为发生。三是要强化企业自律。各相关企业要严格遵守法律法规，主动承担社会责任，积极参与秸秆收储运体系建设，提高秸秆资源化利用水平。

　　三、创新工作思路，大力推进秸秆综合利用

　　秸秆综合利用是解决秸秆禁烧问题的根本出路。我们要坚持疏堵结合、以疏为主的原则，通过政策引导、市场运作等方式，推动秸秆综合利用向规模化、产业化方向发展。一是要推广适用技术。市农业农村局要组织专家团队，研究开发适合本地特点的秸秆综合利用技术，推广秸秆还田、生物炭、沼气发酵等成熟技术，提高秸秆资源化利用率。二是要培育市场主体。鼓励和支持各类社会资本参与秸秆综合利用项目，通过政府购买服务、补贴奖励等手段，激发市场主体活力，促进秸秆综合利用产业链条延伸。三是要拓展利用渠道。积极探索秸秆在工业原料、生物质能源、生态修复等领域的应用，拓宽秸秆综合利用途径，提升秸秆附加值。四是要加强科技支撑。依托科研院所和高校的技术优势，开展秸秆综合利用关键技术攻关，加快科技成果转化应用，为秸秆综合利用提供强有力的科技支撑。

　　四、加大宣传力度，营造全社会参与的良好氛围

　　做好秸秆禁烧工作，离不开广大农民群众的理解和支持。我们要充分利用各种媒体资源，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义和相关政策法规，增强农民群众的环保意识和法治观念。一是要丰富宣传形式。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，制作播放秸秆禁烧公益广告，发放宣传资料，举办知识讲座，普及科学知识，提高农民群众的知晓率和参与度。二是要树立典型示范。挖掘和宣传一批秸秆综合利用的先进典型，发挥其示范带动作用，引导农民群众转变观念，积极参与秸秆综合利用。三是要加强舆论监督。鼓励社会各界对秸秆禁烧工作进行监督，及时曝光违法焚烧行为，形成强大的社会舆论压力。四是要强化教育引导。将秸秆禁烧和综合利用纳入农村环境整治、美丽乡村建设等内容，开展形式多样的宣传教育活动，提高农民群众的环保意识和法制观念，营造全社会关心支持秸秆禁烧工作的良好氛围。

　　总之，秸秆禁烧工作是一项系统工程，需要各级各部门和社会各界共同努力。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好各项工作，确保我市秸秆禁烧和综合利用取得实实在在的成效，为打赢蓝天保卫战、建设美丽家园作出新的更大贡献。谢谢大家！

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