关于加快县域经济发展的若干对策

　　党的xx大明确提出，未来20年我国国民经济和社会发展的总体目标是全面建设小康社会。实现这一宏伟目标最大的难点和重点在于占国土面积93%、人口85%强的县域。因而，xx大第一次鲜明提出了要“壮大县域经济”。就我市而言，与东部发达地区的差距，很大程度上在于县域经济发展上的差距，要发挥后发优势，实现跨越发展，就必须把县域经济的发展壮大提到主要的议事日程。去年我们已就县域经济的现状和发展思路分两个专题进行了研究，在此基础上，本文将提出加快县域经济发展的若干对策建议，供领导决策参考。

　　一、突出工业在县域经济中的主导地位，实现工业强县

　　要富裕农民，就必须减少农民，而减少农民的最重要途径就是农村工业化，工业化水平低是绝大部分县域经济发展缓慢的主要原因。长期以来，人们习惯于将县域经济与农业划等号。县域经济不仅是农业经济，而且涉及经济领域的各个产业，仅仅依靠农业发展不可能克服县域经济发展中存在的土地与人口之间的尖锐矛盾及县级财政困难、农民增收迟缓、农村发展严重滞后等各种问题，这些矛盾和问题必须依靠工业的迅速发展来解决。立足我市县域现状，着眼长远发展，我们认为，大力实施工业强县战略，不仅是增强县域经济竞争力的必然要求，也是促进县域经济持续、快速发展的现实选择。

　　（一）做大做强农业产业化龙头企业，以龙头企业引领县域工业的发展

　　实践已证明，农业产业化经营是富民强县的有效途径，农业产业化经营的健康发展必须依赖于龙头企业的带动。县域发展工业的资源禀赋决定了工业发展的首要途径是与农业结合、与农民结合，才能充分体现资源优势，实现个性特色，才能依托比较优势成为市场竞争的赢家。目前，我市农产品加工企业达1.3万个，其中年产值500万元以上的企业仅25户，占总数的0.2%。规模偏小、生产集中度不高、示范带动力不强，是我市产业化龙头企业存在的突出问题，但从另一个侧面也反映出，我市农产品加工行业有着巨大的发展潜力和广阔的发展空间。因此，必须采取有效措施，支持和引导农产品加工企业做强做大，提升其市场竞争力和辐射带动能力。

　　首先，应加大对龙头企业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠、贷款贴息等多种方式，降低企业运营成本，提高其市场竞争力。同时，鼓励和支持龙头企业采用先进技术和管理经验，提升产品质量和附加值，增强市场适应能力和抗风险能力。其次，推动龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，如订单农业、股份合作等形式，确保农民在产业链中获得合理收益，激发农民参与农业产业化经营的积极性。再次，加强品牌建设和市场营销，提升我市农产品的品牌知名度和市场占有率，为龙头企业开拓更广阔的市场空间。最后，积极引进和培养高素质人才，为龙头企业提供智力支持和技术保障，促进企业技术创新和产业升级。

　　（二）优化产业结构，推动产业集群化发展

　　在突出工业主导地位的同时，还应注重优化产业结构，推动产业集群化发展，形成产业链条完整、上下游配套协调的产业体系。一方面，应依托本地资源优势，发展特色优势产业，如农产品深加工、矿产资源开发、文化旅游等，形成具有地方特色的产业集群。另一方面，应瞄准高新技术产业和战略性新兴产业，积极引进和培育一批高技术含量、高附加值的项目，推动产业结构向高端化、智能化方向转型。此外，还应加强产业园区建设，完善基础设施和服务功能，吸引更多的企业和项目入驻，形成产业集聚效应，提升县域经济的整体竞争力。

　　（三）加强科技创新，提升产业核心竞争力

　　科技创新是推动县域经济高质量发展的关键动力。应加大科技投入，建立健全科技创新体系，支持企业建立研发中心和技术中心，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，加快科技成果转化应用。同时，应注重培养和引进高层次人才，为科技创新提供智力支持。此外，还应加强知识产权保护，营造良好的创新环境，激发全社会的创新活力。通过科技创新，不断提升产业的技术水平和核心竞争力，为县域经济的可持续发展注入强劲动力。

　　二、加快新型城镇化建设，促进城乡融合发展

　　新型城镇化是县域经济发展的另一重要引擎。应按照以人为本、集约高效、绿色低碳的原则，加快推进新型城镇化建设，促进城乡融合发展。一是优化城镇布局，构建以县城为中心、乡镇为节点、村组为基础的城乡一体化发展格局。二是完善城镇功能，提升城镇承载力和服务水平，改善居民生活环境。三是推进城乡基础设施互联互通，加快交通、水利、能源、信息等基础设施建设，缩小城乡发展差距。四是深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，保障其享有与城镇居民同等的基本公共服务。五是加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，建设美丽宜居城镇。通过加快新型城镇化建设，促进人口、资本、技术等要素在城乡之间自由流动，形成城乡互补、工农互促的良性互动格局，为县域经济的发展注入新的活力。

　　三、深化改革开放，激发县域经济发展活力

　　改革开放是推动县域经济发展的强大动力。应坚定不移地推进改革开放，破除制约县域经济发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。一是深化行政体制改革，简政放权、放管结合、优化服务，打造高效便捷的营商环境。二是深化国有企业改革，推动国有企业做强做优做大，发挥其在县域经济发展中的骨干作用。三是深化农村改革，推进农村土地制度改革，激活农村土地资源，增加农民财产性收入。四是深化财税金融体制改革，完善财政转移支付制度，加大对县域经济的支持力度；深化金融体制改革，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。五是扩大对外开放，积极参与区域经济合作，吸引外资企业投资兴业，拓展国际市场，提升县域经济的开放型经济水平。通过深化改革和扩大开放，为县域经济发展营造更加公平、透明、可预期的市场环境，激发各类市场主体的活力和创造力。

　　四、强化政策支持，为县域经济发展提供有力保障

　　政策支持是推动县域经济发展的重要手段。应从资金、土地、人才等方面入手，出台一系列政策措施，为县域经济发展提供强有力的保障。一是加大财政支持力度，设立专项资金，用于支持县域重大项目建设和产业发展。二是优化土地资源配置，优先保障重点项目用地需求，提高土地利用效率。三是加强人才队伍建设，实施人才强县战略，引进和培养一批高层次、紧缺型人才，为县域经济发展提供智力支持。四是完善金融服务体系，创新金融产品和服务模式，满足不同类型企业的融资需求。五是加强法治建设，营造良好的法治环境，保护企业和投资者合法权益，维护市场秩序。通过强化政策支持，为县域经济发展创造更加有利的条件，推动县域经济实现跨越式发展。

　　总之，发展壮大县域经济是实现全面建设小康社会目标的关键所在。面对新的发展机遇和挑战，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，深化改革开放，加强政策支持，不断探索适合本地实际的发展路径，努力开创县域经济发展的新局面。

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